Роскомнадзор в вопросах и ответах

Чем занимается Роскомнадзор?

РКН лицензирует, контролирует и следит за исполнением законов в сферах связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. А также защищает права владельцев персональных данных.

Роскомнадзор — орган исполнительной власти. Он исполняет законы и решения судов, но не создает законы и не выносит решения самостоятельно. Права законодательной инициативы у РКН нет.

Все полномочия РКН закреплены Постановлением правительства РФ N 228 от 16 марта 2009 и федеральным законом «О персональных данных» 152-ФЗ.

Когда и как обратиться в Роскомнадзор?

Роскомнадзор поможет, если на публичных сайтах вы нашли информацию, содержащую детскую порнографию или ее признаки, пропаганду наркотиков, призывы к самоубийствам, рекламу азартных игр, фейки о ходе СВО.

Чтобы жалобу рассмотрели, достаточно оставить обращение в РКН.

Как позвонить в РКН?

Телефон справочной службы Роскомнадзора: +7 (495) 987-68-00. Справочная служба РКН работает с понедельника по четверг с 8:30 до 17:30. В пятницу — с 8:30 до 16:15.

Сотрудники справочной службы не могут заблокировать или разблокировать ваш сайт, но помогут составить жалобу или подать заявку на разблокировку. Общаясь с ними, пожалуйста, будьте вежливы.

Вопросы спама, клеветы и мошенничества

Куда обратиться с жалобой на спам?

В электронную приемную Федеральной антимонопольной службы. Обращение можно составить в свободной форме, главное — понятно и точно описать проблему и приложить доказательства.

Недобросовестной рекламой, злоупотреблением почтовыми рассылками, пушами и SMS-уведомлениями также занимается ФАС.

Куда обратиться с жалобой на клевету в интернете?

В приемную МВД. Электронное обращение лучше писать на имя главы ближайшего отделения полиции. Так им быстрее займутся.

В Прокуратуру РФ, если полиция отказала вам в возбуждении уголовного дела, ссылаясь на частное обвинение или гражданско-правовой характер жалобы. Образец жалобы на клевету в Прокуратуру РФ.

Помните: для закона клевета подразумевает публичность. Сообщения, порочащие ваши честь, достоинство и деловую репутацию, могут быть признаны клеветой, если доступны третьим лицам. Материалы частной переписки клеветой не считаются.

Куда обратиться с жалобой на экстремизм в интернете?

В электронные приемные Генпрокуратуры РФ и МВД, а также на горячую линию Федеральной службы безопасности: 8 (800) 224-22-22.

Подтвердить или опровергнуть ваши опасения могут только ФСБ и полиция. Материалы с признаками экстремизма РКН блокирует на основании решений правоохранительных органов.

Куда обратиться с жалобой на мошенничество в интернете?

В электронную приемную МВД. Скамерами с авито, операторами из «службы поддержки» банка и авторами писем от «нигерийских принцев» занимается полиция. Заблокировать их сайты, аккаунты или группы в соцсетях РКН может только по решению суда или на основании обращения из МВД или прокуратуры.

Как и в случае с клеветой, жертвам мошенничества лучше писать заявление на имя главы ближайшего отделения полиции. Ответ от них придет быстрее.

Куда обратиться с жалобой на противоправные действия в интернете и призывы к ним?

В приемные Следственного комитета, Генпрокуратуры и МВД, а также на горячую линию Федеральной службы безопасности: 8 (800) 224-22-22.

Проверить данные, найденные вами, подтвердить или опровергнуть ваши догадки, как и начать следствие могут только сотрудники полиции. Решение о блокировке сайтов, групп или аккаунтов всегда принимает суд.

Вопросы блокировки и разблокировки

Что делать, чтобы вас разблокировали?

Написать на горячую линию РКН: zapret-info@rkn.gov.ru или узнать причину блокировки через сайт РКН.

Выберите тему «Сайты в сети Интернет» и форма подстроится автоматически. Чтобы разблокировать ресурс, в подтему обращения поставьте «Уточнение оснований блокировки интернет-ресурсов». А внутри нее — «Заявки о разблокировке интернет-ресурсов».

Что делать, если вас все еще не разблокировали?

Переслать письмо о блокировке на: zapret-info@rkn.gov.ru и повторно запросить разблокировать ресурс.

Заполнить заявку на странице Единого реестра в теме «Информация об ограничении доступа». Выберите «Вы являетесь владельцем ресурса и хотите сообщить об устранении нарушений» и форма подстроится автоматически.

Как узнать, заблокирован ли сайт РКН?

Узнать, заблокирован ли сайт Роскомнадзором, можно через универсальный сервис проверки ограничения доступа к сайтам и их страницам. Он синхронизирован с Реестром заблокированных ресурсов.

Чтобы воспользоваться сервисом, достаточно знать адрес сайта и правильно вбить капчу на странице поиска. Поиск полностью анонимен.

Кто может попросить разблокировать сайт?

Владелец сайта, хостинг-провайдер и оператор связи. Чтобы сайт исключили из Реестра заблокированных ресурсов, нужно удалить с него запрещенную информацию и написать официальное заявление в РКН.

Сайт будет разблокирован в течение трех дней со дня обращения.

Вопросы запрещенного контента

Как РКН определяет запрещенный контент?

Через экспертизу. Весь сомнительный контент оценивается до блокировки. Решение выносят профильные аттестованные эксперты. Каждый с опытом в своей области от 10 лет и более.

В состав экспертной группы могут входить юристы, искусствоведы, лингвисты, психологи, историки, судебные и ведомственные эксперты. Профили специалистов напрямую зависят от типа контента, который необходимо оценить.

Кто рассматривает дела о пропаганде наркотиков?

Экспертная группа МВД оценивает контент, содержащий информацию о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров. А также о местах продажи наркотиков и способах и местах культивирования наркосодержащих растений.

Кто рассматривает дела о детской порнографии?

Врачи и психологи оценивают материалы, в которых подозревают детскую порнографию или сексуализацию несовершеннолетних. Оценкой объявлений и информации о привлечении несовершеннолетних к участию в мероприятиях порнографического характера занимается внутренняя экспертиза РКН.

Кто рассматривает дела о пропаганде суицида?

Экспертная группа Роспотребнадзора оценивает информацию о способах суицида, а также призывов к совершению самоубийства.

Она же принимает решения по материалам с потенциальной художественной и общественной ценностью — текстам песен, клипам и фильмам.

Кто рассматривает дела об онлайн-казино?

Экспертная группа Федеральной налоговой службы оценивает информацию о деятельности нелегальных казино, проведении азартных игр и лотерей с использованием интернета и других средств связи.

Почему РКН блокирует торренты?

РКН блокирует торренты по решению суда, вынесенном на основании статьи 44 Конституции РФ. Интеллектуальная собственность на территории РФ охраняется законом. Правообладатель и автор вправе удалить свои произведения с любого ресурса без объяснения причин.

Как защитить авторские права?

1. Связаться с владельцем ресурса. Возможно, контент размещен на сайте без злого умысла. Об удалении можно договориться без вмешательства суда.
2. Обратиться в суд, если владелец ресурса отказывается удалять ваш контент. Защитой авторских прав ведают городские суды. Вы можете обратиться в суд по месту проживания или пребывания.
3. Обратиться в РКН по итогу суда. На основании решения РКН уведомит владельца сайта о приближающейся блокировке. Если в течение 3 дней материалы, нарушающие закон, не будут удалены, РКН обяжет операторов связи заблокировать сайт. Сам сайт попадет в Единый реестр нарушителей авторского права.
4. Вернуться в суд с новым иском в случае, сайта выкладывает удаленные материалы повторно. Сайт, неоднократно нарушавший ваши права как автора, через суд можно заблокировать полностью. Владельцы не смогут вернуть его в открытый доступ, даже удалив противоправный контент.

Важно: для фотоконтента, размещенного в интернете, и произведений, созданных при помощи фотографии, порядок защиты будет отличаться.

Почему РКН блокирует онлайн-казино?

РКН блокирует онлайн-казино по решению суда и Федеральной налоговой службы. Правомочность и неправомочность организаторов и площадок для проведения азартных игр в интернете определяют №244-ФЗ и №138-ФЗ.

Почему РКН блокирует порнографию?

РКН блокирует порнографию по решению суда или Министерства внутренних дел РФ. Преступлениями, связанными с незаконным изготовлением и оборотом порнографических материалов или предметов, занимается полиция.

Решения по делам о порнографии принимает Уголовный суд РФ.

Почему РКН блокирует хентай?

«Хентай», 変態 или ヘンタイ— «извращение» в переводе с японского — жанр японской анимации, манги и продукции по их мотивам, основным элементом которого являются сцены порнографического характера.

Поджанры хентая, такие как лоликон и сётакон, содержат эротические сцены с участием детей и подростков, описание ранних сексуальных отношений или сексуальные отношения между ребенком и взрослым.

Законы Российской Федерации относят нарисованную порнографию к той же категории, что и порнографию с участием реальных людей. Распространение порнографического контента в России запрещено.

Что РКН считает детской порнографией?

К детской порнографии относятся все материалы, изображающие ребенка, совершающего реальные или смоделированные сексуально-откровенные действия. А также изображения половых органов ребенка, созданные в сексуальных целях.

За распространение детской порнографии предусмотрена ответственность вплоть до уголовной.

Почему хентай приравнивается к порнографии?

И у хентая, в котором фигурируют нарисованные герои, и у порнографии, в которой снимаются живые актеры, внимание зрителя фиксируется внимания на вульгарных или откровенных позах и натуралистических сексуально-откровенных действиях. Это подразумевается композицией произведения.

Для законов Российской Федерации нарисованная порнография и порнография с участием реальных людей равнозначны. Распространение обоих запрещено.

Как устанавливают возраст нарисованного персонажа?

Чтобы оценить возраст персонажа, эксперты обращают внимание на окружение и атрибутику, использованную автором изображения.

Например, школьная форма и локации, напоминающие учебные классы, места для занятия спортом и школьные раздевалки, мягкие игрушки указывают на место действия и помогают определить возраст действующих лиц или лица.

Эксперты также обращают внимание на пропорции головы и черт лица. Даже в стилизованной японской анимации у детей, подростков и взрослых эти пропорции отличаются.

Экспертиза учитывает возможную художественную, научную, познавательную и культурная ценность произведений. Но в случае если искусствоведы в составе комиссии не находят в изображении таковой, произведение признается порнографическим.

Вопросы реестра запрещенных ресурсов

Как сайты попадают в Реестр запрещенных ресурсов?

Сайты попадают в Единый реестр запрещенных ресурсов на основании решения суда или других уполномоченных органов. Тематика, посещаемость, возраст сайта не имеют значения.

Например, в 2016 в Ярославле году по решению Фрунзенского районного суда в Реестр попал сайт о рыболовстве, на странице которого рассказывалось о способе изготовления, принципе работы и применении электроудочки.

Как убрать сайт из реестра нарушителей авторских прав?

Удалить контент, размещенный с нарушением закона об авторском праве. Других вариантов нет.

Узнать причину добавления сайта в реестр нарушителей авторских прав можно на сайте РКН и на странице реестра. Проверка занимает несколько секунд. Достаточно указать доменное имя или IP сайта и ввести капчу.

Удалив с сайта материалы, нарушающие закон, обратитесь в РКН через форму обратной связи. Так сайт быстрее вернется в публичный доступ.

Может ли сайт блокироваться ошибочно?

Редко, но такое случается. Например, когда по решению МВД, Роспотребнадзора или ФНС заблокировать нужно IP ресурса, доступ к сайтам, делящим с ним один IP-адрес, тоже будет ограничен.

Чтобы вернуть сайт, заблокированный ошибочно, в публичный доступ, смените IP. Уточните у хостинг-провайдера, кто делит с вами новый сетевой адрес. Онлайн-казино, блог об экстремизме и кладмены — не самые надежные соседи.

Почему провайдеры блокируют сайт, а не отдельные его страницы?

Это универсальный способ блокировки, хотя и не самый удобный.

Большинство современных сайтов работают на HTTPS и шифруют свой трафик. Технология проверки сетевых пакетов — DPI, которую еще несколько лет назад успешно использовали крупные провайдеры для точечной блокировки, для них не работает. Остается блокировка по IP.

Небольшие и локальные провайдеры изначально блокировали по IP-адресам. Они не использовали DPI — слишком дорого, и постепенное устаревание технологии для них никак не сказалось.

Вопросы законности и правомочности

Нарушают ли блокировки Конституцию?

Нет, даже пункт 5 статьи 29. РКН действует в полном соответствии с законом.

Может ли РКН читать вашу переписку?

Нет. Содержание личной переписки доступно только участникам диалога.

Закон предусматривает возможность узнать о фактах передачи информации, а не читать сообщения. МВД или другие уполномоченные органы могут воспользоваться этим правом только в рамках оперативно-розыскной деятельности или для обеспечения безопасности Российской Федерации.

Могу я зарегистрировать группу во Вконтакте как СМИ?

Нет. Для регистрации СМИ необходимо подтвердить право на использование доменного имени. Вконтакте не выдаст вам такой документ. Все паблики и группы во Вконтакте отличаются только ID, но используют общий домен.

Вы можете зарегистрировать СМИ, основным рупором которого будет группа во Вконтакте. Это допустимо. Вы также можете подать заявку в реестр блогов.

Вопросы фейков, мемов и права на забвение

Как заблокировать фейковый аккаунт реального человека?

Написать администрации сайта, где создан фейковый аккаунт. Обратиться в Роскомнадзор, если администрация сайта затягивает с ответом или уклоняется от него.

Фейковый аккаунт — это использование персональных данных другого лица для введения в заблуждение, обмана или для провокации. Цель создания фейка не может быть социально значимой. А потому фейковые аккаунты, использующие ФИО, фото, видеозаписи и другие персональные данные реальных лиц нарушают закон.

Что считается фейковым аккаунтом реального человека?

а) Аккаунты, созданные третьим лицом от имени реального человека с использованием его ФИО, должности, даты рождения, фото или любых других личных данных, а также копирование его постов и комментариев.

Например, аккаунт, созданный неизвестными от имени вашей бабушки и дублирующий ее записи из TikTok на страницу во Вконтакте нарушает закон.

Фан-страница в Instagram, посвященная вашей бабушке, не нарушает закон, если выкладывает материалы из ее TikTok с сохранением копирайтов и указанием источника.

б) Аккаунты, созданные от имени публичных личностей, посвященные их карьере, профессиональной и творческой деятельности.

Например, блог в Яндекс.Дзене, созданный неизвестными от имени Бенедикта Камбербэтча, в котором от первого лица рассказывается о съемках нового «Доктора Стренджа», нарушает закон.

Сообщество во Вконтакте «Бенедикт Камбербэтч» с переводами новостей, слухов и инсайдерской информации о съемках нового «Доктора Стренджа» не нарушает закон, если сохраняет копирайты или ссылки на источники.

в) Персональные сайты, созданные от имени публичной личности, посвященные их карьере, профессиональной и творческой деятельности.

Например, созданный неизвестными «официальный» сайт Дмитрия Пучкова нарушает закон даже, если ссылается на официальные соцсети и лично на Клима Жукова.

Сайт-архив с хронологией выхода фильмов в «гоблинском переводе», историей их создания и цитатами не нарушает закон, если истории достоверны, а копирайты сохранены.

г) Мемы, в которых снимки публичного лица используется в контексте, противоречащем или не имеющем отношения к его поступкам, словам или личности.

Например, мем, в который фото Валерия Сюткина добавлено для контраста основному призыву, нарушает закон.

Мем, использующий фото Леонида Агутина на шоу «Голос» как иллюстрацию сложного решения, не нарушает закон.

Кто блокируют фейковые аккаунты?

Роскомнадзор и администрация соцсетей. Правила большинства социальных сетей предполагают использование политики «реальных имен».

Пользователь, регистрируясь на площадке, соглашается следовать правилам и нести ответственность за их нарушение. А администрация соцсети становится гарантом соблюдения правил всеми пользователями.

В случае, если администрация соцсети не может или не хочет соблюдать свои же правила и удалять фейки, в дело вступает суд. РКН позднее исполняет его решение.

Как воспользоваться правом на забвение?

Обратиться в службу Яндекса, Google или Mail.ru. Поисковики принимают решение об удалении определенных страниц из выдачи без участия РКН. Обжаловать их решение можно в суде.

Чтобы воспользоваться правом на забвение, подготовьте:

1. Списки ссылок, содержащих устаревшую, недостоверную и противозаконную информацию о вас. Лучше подать их отдельно — каждый в своей категории.
2. Скан-копию паспорта. Родителям, представляющим интересы несовершеннолетнего, потребуется копия его свидетельства о рождении.
3. Доказательства вашей позиции. Например, подтверждение недостоверности или неактуальности размещенных данных, опровержения материалов, порочащих репутацию компании, или решение суда о клевете.

В следующие 10 дней поисковик вправе запросить у вас дополнительные сведения. У вас 10 дней на их сбор, систематизацию и отправку.

Вопросы коммуникации и найма

Где найти официальные аккаунты РКН?

Официальные сообщества Роскомнадзора есть во ВКонтакте, Telegram и Одноклассниках.

Все официальные сообщества, кроме канала в Telegram, верифицированы. Неофициальных каналов и групп в соцсетях у РКН нет.

Почему РКН удалил ваш комментарий или забанил вас?

Скорее всего, вы нарушили правила сообщества. Намеренно или случайно. Правилами сообщества запрещено:

1. Употреблять ненормативную лексику и оскорблять других участников, администраторов, государственную власть и ее представителей.

2. Размещать заведомо ложную информацию, а также любую информацию, нарушающей действующее законодательство РФ.

3. Публиковать скриншоты или ссылки на сомнительную или противоправную информацию. Жалобы на противоправный контент просим направлять через Общественную приемную Роскомнадзора.

4. Публиковать комментарии, не относящиеся к тематике сообщества (флуд), и однотипные, повторяющиеся комментарии (спам), рекламу, фишинговые ссылки, пропаганду обхода блокировок.
5. Не допускается пропаганда обхода блокировок, размещение заведомо ложной информации, а также любой информации, нарушающей действующее законодательство РФ.

Нарушители получают бессрочный бан.

Как попасть на работу в РКН?

Отправить резюме в HR-службу: V.Ivanov@rkn.gov.ru

Список вакансий на сайте РКН регулярно обновляется. Перечень документов и требований к специалистам государственной службы неизменен.