Четыре стадии, которые преследуют нас везде: в бизнесе, карьере, проектах и запуске продуктов. Читайте в партнёрском материале в блоге Krouglov on stage Ðîñêîìíàäçîð - Òåçèñû äîêëàäà Çàìåñòèòåëÿ ðóêîâîäèòåëÿ Ðîñêîìíàäçîðà À.È. Êàòóëåâñêîãî íà ðàñøèðåííîì çàñåäàíèè Êîëëåãèè Ðîñêîìíàäçîðà íà òåìó: «Î çàäà÷àõ Ðîñêîìíàäçîðà ïî îðãàíèçàöèè ðàáîòû â ñôåðå ñâÿçè íà 2011 ãîä è ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó». ( Ìîñêâà, 12 ìàÿ 2
Òåððèòîðèàëüíûå óïðàâëåíèÿ
Ñôîðìèðîâàòü îáðàùåíèå
Ñïðàâî÷íî-èíôîðìàöèîííûé öåíòð
×àñû ðàáîòû
Ïí-×ò 8:30-17:30
Ïò 8:30-16:15
(495)983-33-93
Ïîðòàë ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ
Ãîðÿ÷àÿ ëèíèÿ äëÿ ÑÌÈ

Òåçèñû äîêëàäà Çàìåñòèòåëÿ ðóêîâîäèòåëÿ Ðîñêîìíàäçîðà À.È. Êàòóëåâñêîãî íà ðàñøèðåííîì çàñåäàíèè Êîëëåãèè Ðîñêîìíàäçîðà íà òåìó: «Î çàäà÷àõ Ðîñêîìíàäçîðà ïî îðãàíèçàöèè ðàáîòû â ñôåðå ñâÿçè íà 2011 ãîä è ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó». ( Ìîñêâà, 12 ìàÿ 2011 ãîäà)

 2010 ãîäó Ðîñêîìíàäçîðîì ïî íàïðàâëåíèþ èñïîëíåíèÿ ïîëíîìî÷èé â ñôåðå ñâÿçè ïîñòàâëåííûå çàäà÷è âûïîëíåíû ïîëíîñòüþ.

Âñåãî ïðîâåäåíî 15213 ìåðîïðèÿòèé ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà) âñåõ âèäîâ, èç íèõ:

8921 ïðîâåðîê, â òîì ÷èñëå 4565 (51%) ïëàíîâûõ ïðîâåðîê;

6292 ìåðîïðèÿòèÿ ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ, â òîì ÷èñëå 6004 (95%) ïëàíîâûõ.

Ñîêðàòèëîñü êîëè÷åñòâî ïëàíîâûõ ïðîâåðîê. Óïîð áûë ñäåëàí íà ìåðîïðèÿòèÿ ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ.  ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ ïðèçíàêîâ íàðóøåíèé, ïðîâîäèëèñü âíåïëàíîâûå ïðîâåðêè.

Êðîìå òîãî, âíåïëàíîâûå ïðîâåðêè ïðîâîäèëèñü ïî æàëîáàì è îáðàùåíèÿì ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé, à òàêæå ïî ðåçóëüòàòàì ðàäèîêîíòðîëÿ, ïðîâîäèìîãî ðàäèî÷àñòîòíûìè öåíòðàìè ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ.

Ïðè îñóùåñòâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ è íàäçîðà â ñôåðå ñâÿçè â 2010 ãîäó âûÿâëåíî:

50 ëèö, îêàçûâàþùèõ óñëóãè ñâÿçè áåç ëèöåíçèè;

492 ëèöà, ïðèìåíÿâøèõ 2559 íå ðàçðåøåííûõ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ÐÝÑ è Â×Ó;

8857 íàðóøåíèé îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé â ñôåðå ñâÿçè.

Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííûõ ìåðîïðèÿòèé:

Âûäàíî 7295 ïðåäïèñàíèé îá óñòðàíåíèè âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé;

Âûíåñåíî 1807 ïðåäóïðåæäåíèÿ î ïðèîñòàíîâëåíèè äåéñòâèÿ ëèöåíçèè;

Âûíåñåíî 14427 ðåøåíèé (ïîñòàíîâëåíèé) î íàëîæåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ íàêàçàíèé;

Íàëîæåíî àäìèíèñòðàòèâíûõ øòðàôîâ íà ñóììó îêîëî 52 ìëí. ðóá.

Ïðèâëå÷åíî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè:

1020 – ôèçè÷åñêèõ ëèö;

1709 – äîëæíîñòíûõ ëèö;

1500 – þðèäè÷åñêèõ ëèö.

 òîì ÷èñëå ïî ðåçóëüòàòàì ðàäèîêîíòðîëÿ:

îôîðìëåíî 5128 ïðîòîêîëîâ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ;

Âûäàíî 571 ïðåäïèñàíèå îá óñòðàíåíèè âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé;

Íàëîæåíî øòðàôîâ íà ñóììó 11 447 193 ðóá.

 ïðîøåäøåì ãîäó çàôèêñèðîâàíî óâåëè÷åíèå êîëè÷åñòâà îôîðìëåííûõ ðàçðåøèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ è ëèöåíçèé.

 2010 ãîäó áûëî ðàññìîòðåíî:

áîëåå 61 òûñ. îáðàùåíèé ïî âîïðîñàì èñïîëüçîâàíèÿ ðàäèî÷àñòîòíîãî ñïåêòðà (â 2009 ãîäó - 51068);

áîëåå 16 òûñÿ÷ îáðàùåíèé ïî âîïðîñàì ëèöåíçèðîâàíèÿ (â 2009 ãîäó - 13154).

Îôîðìëåíî è âûäàíî 24 684 ðàçðåøåíèé íà èñïîëüçîâàíèå ðàäèî÷àñòîò èëè ðàäèî÷àñòîòíûõ êàíàëîâ, òîãäà êàê ãîäîì ðàíåå – 19920.

Âûäàíî 7 118 ëèöåíçèé íà îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè â îáëàñòè îêàçàíèÿ óñëóã ñâÿçè, ÷òî áîëåå ÷åì íà 800 ëèöåíçèé áîëüøå, ÷åì â 2009 ãîäó.

Ðåçóëüòàòû ðàçðåøèòåëüíîé ðàáîòû Ñëóæáû â 2010 ãîäó ãîâîðÿò î òîì, ÷òî ðûíîê ñâÿçè è òåëåêîììóíèêàöèé îêîí÷àòåëüíî ïðåîäîëåë êðèçèñíûå ÿâëåíèÿ è âíîâü âûøåë íà ïóòü óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ.

Äîáàâëþ, ÷òî çà ïîñëåäíèå ïÿòü ëåò êîëè÷åñòâî äåéñòâóþùèõ ëèöåíçèé â ñôåðå ñâÿçè âûðîñëî ïî÷òè â 2 ðàçà.

Õî÷ó îñòàíîâèòüñÿ íà ðàáîòå, ïðîäåëàííîé Ðîñêîìíàäçîðîì â 2010 ãîäó ïî èçìåíåíèþ ïîðÿäêà âûäà÷è ðàçðåøèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ íà ñóäîâóþ ðàäèîñòàíöèþ. Äëèòåëüíûå ñðîêè îôîðìëåíèÿ ëèöåíçèè íà ñóäîâóþ ÐÝÑ, èçáûòî÷íîñòü ïðîöåäóð ïðè åå ïîëó÷åíèÿ óæå íå ñîîòâåòñòâóþò íûíåøíèì òðåáîâàíèÿì, òîðìîçÿò ïðîöåññ îôîðìëåíèÿ ðàçðåøèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ äëÿ ýêñïëóàòàöèè ðîññèéñêèõ ñóäîâ.

 2010 ãîäó âíåñåíû ïðåäëîæåíèÿ, à â 2011 ãîäó ïðèíÿòû èçìåíåíèÿ â 24-þ ñòàòüþ ÔÇ «Î ñâÿçè», îïðåäåëèâøèå ïîíÿòèå «ðàçðåøåíèå íà ñóäîâóþ ÐÝÑ».

Ðàçðàáîòàíà íîâàÿ, äåöåíòðàëèçîâàííàÿ ñõåìà ïîäà÷è çàÿâîê è âûäà÷è ðàçðåøåíèé, êîòîðàÿ äîëæíà îáåñïå÷èòü 10-òè äíåâíûé ñðîê âûäà÷è äîêóìåíòîâ. Ýòà ñõåìà ïîëîæåíà â îñíîâó Ïîðÿäêà âûäà÷è ðàçðåøåíèé íà ñóäîâóþ ÐÝÑ, êîòîðûé áóäåò ïðèíÿò ïðèêàçîì Ìèíêîìñâÿçè Ðîññèè â áëèæàéøåå âðåìÿ.

Äëÿ ðåàëèçàöèè äàííîãî ïîðÿäêà â ÅÈÑ ââåäåíà îòäåëüíàÿ ïîäñèñòåìà «ÅÈÑ - ðàçðåøåíèÿ íà ñóäîâûå ðàäèîñòàíöèè». Â íàñòîÿùåå âðåìÿ ñèñòåìà íàõîäèòñÿ â òåñòîâîé ýêñïëóàòàöèè. Ñ Ìèíòðàíñîì Ðîññèè âåäóòñÿ ñîãëàñîâàíèÿ ïî îáìåíó äàííûìè ïî ñóäàì, íàõîäÿùèìèñÿ ïîä ôëàãîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðèñâîåííûì ïîçûâíûì ñèãíàëàì.

 2010 ãîäó Ðîñêîìíàäçîð â èíèöèàòèâíîì ïîðÿäêå îðãàíèçîâàë ïðîâåäåíèå ðàáîò ïî îïòèìèçàöèè èñïîëüçîâàíèÿ ðàäèî÷àñòîòíîãî ñïåêòðà â äèàïàçîíå ÷àñòîò 900 è 1800 ÌÃö.  òåõ ïîëîñàõ ÷àñòîò, ãäå â 90-õ ãîäàõ ðàñïðåäåëåíèå ïðîõîäèëî ñòèõèéíî, ïî ìåðå ôîðìèðîâàíèÿ ðûíêà îïåðàòîðîâ ñîòîâîé ñâÿçè. Èç-çà íåóïîðÿäî÷åííîãî ðàñïðåäåëåíèÿ ïîëîñ ðàäèî÷àñòîò èñïîëüçîâàíèå ðàäèî÷àñòîòíîãî ñïåêòðà äëÿ âíåäðåíèÿ íîâûõ, ïåðñïåêòèâíûõ òåõíîëîãèé â ýòèõ äèàïàçîíàõ, îñîáåííî â äèàïàçîíå 900 ÌÃö, íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì èëè áóäåò ìàëîýôôåêòèâíûì.

 ðàìêàõ äàííîé ðàáîòû ïðîâåäåí ðÿä âñòðå÷ ñ ðóêîâîäñòâîì ôåäåðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ îïåðàòîðîâ ñîòîâîé ñâÿçè. ÔÃÓÏ «Ãëàâíûé ðàäèî÷àñòîòíûé öåíòð» óæå ïîäãîòîâëåíû ïðåäëîæåíèÿ ïî îïòèìèçàöèè ðàäè÷àñòîòíîãî ðåñóðñà â ðÿäå ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.

Ðåçóëüòàòû ðàáîòû äîëæíû ïðèâåñòè ê ñóùåñòâåííîìó ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ðàäèî÷àñòîòíîãî ñïåêòðà, ê ïîÿâëåíèþ âîçìîæíîñòè âíåäðåíèÿ â ýòèõ ïîëîñàõ ÷àñòîò íîâûõ ïåðñïåêòèâíûõ ðàäèîòåõíîëîãèé (ñ áîëüøîé íåîáõîäèìîé øèðèíîé ïîëîñû èçëó÷åíèÿ ñèãíàëà, òðåáóþùåãî ñïëîøíûõ ó÷àñòêîâ èñïîëüçóåìîãî ñïåêòðà).

 ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîé êîìèññèè ïî ðàäèî÷àñòîòàì îò 19.08.2009 ïðîâåäåíû òîðãè â ôîðìå êîíêóðñîâ íà ïðàâî ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèè íà îêàçàíèå óñëóã ñâÿçè, ñ èñïîëüçîâàíèåì ðàäèî÷àñòîòíîãî ñïåêòðà â ïîëîñå ÷àñòîò 2300-2400 ÌÃö, íà òåððèòîðèè 40 ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  áëèæàéøåé ïåðñïåêòèâå ìîãóò ïîÿâèòüñÿ ñåòè ñâÿçè íîâûõ òåõíîëîãèé, ñòðîèòåëüñòâî êîòîðûõ âåäóò ïîáåäèòåëè êîíêóðñîâ ÎÀÎ «Ðîñòåëåêîì», ÇÀÎ «Âàéíàõ Òåëåêîì», ÎÀÎ «Ñèáèðüòåëåêîì». Äóìàþ, ÷òî âîïðîñû ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ âîåííûìè ÷àñòîòíûõ ïðèñâîåíèé â áëèæàéøåå âðåìÿ áóäóò ðåøåíû.

 ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîé êîìèññèè ïî ðàäèî÷àñòîòàì îò 29.10.2010 Ñëóæáà â 2010 ãîäó ïîäãîòîâèëà, à â àïðåëå 2011 ãîäà ïðîâåëà êîíêóðñû íà ïðàâî ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèè íà îêàçàíèå óñëóã ïîäâèæíîé ðàäèîòåëåôîííîé ñâÿçè ñ èñïîëüçîâàíèåì ÐÝÑ ñòàíäàðòà GSM-900 è GSM-1800 íà òåððèòîðèè 17 ðåãèîíîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.  áîëüøåé ñòåïåíè ýòî ñóáúåêòû Äàëüíåâîñòî÷íîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà. Ïîáåäèòåëÿì êîíêóðñîâ ÎÀÎ «Âûìïåëêîì», ÎÀÎ «Ðîñòåëåêîì», ÎÀÎ «ÌÒÑ», ÇÀÎ «Ñèáèðñêàÿ ñîòîâàÿ ñâÿçü» (Òåëå2), ÎÎÎ «Åêàòåðèíáóðã-200», ÎÎÎ «Î.Ñ.Ñ.-òåëåêîì» 6 ìàÿ 2011 ãîäà âûäàíû ëèöåíçèè.

Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî âïåðâûå ëèöåíçèè, âûäàííûå ïîáåäèòåëÿì êîíêóðñîâ, ñîäåðæàò îáÿçàòåëüñòâà îïåðàòîðîâ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ óñëóã ïîäâèæíîé ðàäèîòåëåôîííîé ñâÿçè â êîíêðåòíûõ íàñåëåííûõ ïóíêòàõ ñ ÷èñëåííîñòüþ íàñåëåíèÿ îò 200 ÷åëîâåê.

 äèàïàçîíå 900 ÌÃö äîïîëíèòåëüíî óñòàíîâëåíû îáÿçàòåëüñòâà îïåðàòîðîâ ïî îõâàòó ïîäâèæíîé ðàäèîòåëåôîííîé ñâÿçüþ äîðîã ôåäåðàëüíîãî è ðåãèîíàëüíîãî çíà÷åíèÿ íà êîíêóðñíîé òåððèòîðèè.

Íåëüçÿ íå ñêàçàòü î åù¸ îäíîì âàæíîì íàïðàâëåíèè äåÿòåëüíîñòè Ñëóæáû â 2010 ãîäó - îá îðãàíèçàöèè ðàáîò ïî îöåíêå ýôôåêòèâíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ðàäèî÷àñòîòíîãî ñïåêòðà.

Áûëà âûñòðîåíà ñèñòåìà ðàáîòû, êîòîðàÿ óñïåøíî ôóíêöèîíèðóåò â íàñòîÿùåå âðåìÿ. Àêòèâíîå ó÷àñòèå â ñîçäàíèè òàêîé ñèñòåìû ïðèíèìàþò ðàäèî÷àñòîòíûå öåíòðû ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ.

 2010 ãîäó òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ñëóæáû â ñâÿçè ñ íåâûïîëíåíèåì ïîëüçîâàòåëåì ðàäèî÷àñòîòíûì ñïåêòðîì óñëîâèé, óñòàíîâëåííûõ â ï.1.2 ðàçðåøåíèÿ íà èñïîëüçîâàíèå ðàäèî÷àñòîò èëè ðàäèî÷àñòîòíûõ êàíàëîâ â ÷àñòè ðåãèñòðàöèè ÐÝÑ â óñòàíîâëåííûå ñðîêè, ïðèíÿòî 1247 ðåøåíèé î ïðåêðàùåíèè ðàçðåøåíèé íà èñïîëüçîâàíèå ðàäèî÷àñòîò èëè ðàäèî÷àñòîòíûõ êàíàëîâ ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî.

 èñòåêøåì ãîäó âåëèñü ðàáîòû â ðàìêàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, ñâÿçàííûå ñ ïîäãîòîâêîé ê ïðîâåäåíèþ òàêèõ çíà÷èìûõ ìåðîïðèÿòèé, êàê Îëèìïèéñêèå è Ïàðàëèìïèéñêèå çèìíèå èãðû 2014 ãîäà â ã. Ñî÷è è Âñåìèðíàÿ ëåòíÿÿ Óíèâåðñèàäà â ã. Êàçàíè â 2013 ãîäó.

 2010 ãîäó ñîçäàíà Ãðóïïà ïî óïðàâëåíèþ èñïîëüçîâàíèåì ðàäèî÷àñòîò. Ðîñêîìíàäçîðó ïîðó÷åíî ðåøåíèå çàäà÷ ïî îáåñïå÷åíèþ ÷àñòîòíûì ðåñóðñîì ðàäèîýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ ó÷àñòíèêîâ ýòèõ ìåðîïðèÿòèé. Ðàáîòà âåäåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïëàíîì ìåðîïðèÿòèé.

 2010 ãîäó áûëè íà÷àòû ðàáîòû ïî ñîçäàíèþ àâòîìàòèçèðîâàííîé ñèñòåìû ðàäèîêîíòðîëÿ (ÀÑÐÊ «Ñî÷è-2014»), ðàçðàáîòàíû òåõíè÷åñêîå çàäàíèå è Êîíöåïöèÿ ñèñòåìû ðàäèîêîíòðîëÿ.

Ïîäïèñàíî Ñîãëàøåíèå îá îñíîâàõ âçàèìîäåéñòâèÿ ñ Îðãêîìèòåòîì «Ñî÷è-2014».

Äëÿ ðåøåíèÿ çàäà÷ îáåñïå÷åíèÿ ÷àñòîòíûì ðåñóðñîì ðàäèîýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ ó÷àñòíèêîâ Âñåìèðíîé ëåòíåé óíèâåðñèàäû 2013 ãîäà â ã. Êàçàíè â ïðîøåäøåì ãîäó áûëà ðàçðàáîòàíà è óòâåðæäåíà ñîîòâåòñòâóþùàÿ Êîíöåïöèÿ. Ðàçðàáîòàí òàêæå ïðîåêò Ñîãëàøåíèÿ îá îñíîâàõ âçàèìîäåéñòâèÿ ìåæäó Ðîñêîìíàäçîðîì, Êàáèíåòîì Ìèíèñòðîâ Ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí è àâòîíîìíîé íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé «Èñïîëíèòåëüíàÿ äèðåêöèÿ XXVII Âñåìèðíîé ëåòíåé óíèâåðñèàäû 2013 ãîäà â ãîðîäå Êàçàíè». Õî÷ó îòìåòèòü ñëàæåííóþ è ýôôåêòèâíóþ ðàáîòó Óïðàâëåíèÿ Ðîñêîìíàäçîðà ïî ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí è ôèëèàëà Ðàäèî÷àñòîòíîãî öåíòðà Ïðèâîëæñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà ïî ðåñïóáëèêå Òàòàðñòàí.

Â÷åðà íà êîëëåãèè Ìèíêîìñâÿçè ðóêîâîäèòåëü óæå ãîâîðèë î òàêîì âàæíîì èòîãå 2010 ãîäà, êàê ñîçäàíèå ñèñòåìû ñèòóàöèîííûõ öåíòðîâ.

Ñèòóàöèîííûå öåíòðû ñîçäàíû â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ýôôåêòèâíîñòè óïðàâëåí÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Ðîñêîìíàäçîðà, öåíòðàëèçîâàííîãî óïðàâëåíèÿ èñïîëíåíèåì ïîëíîìî÷èé ïî íàäçîðó è êîíòðîëþ â ñôåðå ñâÿçè è ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé, êàê â ïîâñåäíåâíîé äåÿòåëüíîñòè, òàê è ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé. Ñèòóàöèîííûå öåíòðû ñîçäàíû íà áàçå ïðåäïðèÿòèé ðàäèî÷àñòîòíîé ñëóæáû.

Îðãàíèçîâàíî âçàèìîäåéñòâèå è èíôîðìàöèîííûé îáìåí ñèòóàöèîííûõ öåíòðîâ Ðîñêîìíàäçîðà ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè ïóíêòàìè óïðàâëåíèÿ è ñèòóàöèîííûìè öåíòðàìè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è îïåðàòîðîâ ñâÿçè.

 ðàìêàõ ñóùåñòâóþùåãî âçàèìîäåéñòâèÿ â ñèòóàöèîííûé öåíòð Ðîñêîìíàäçîðà ïîñòóïàþò äàííûå ñîäåðæàùèå:

- ïðîãíîçû î âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé;

- èíôîðìàöèÿ î ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèÿõ;

- èíôîðìàöèÿ îá àâàðèéíûõ ñèòóàöèÿõ íà ñåòÿõ ñâÿçè îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ è òåëåðàäèîâåùàíèÿ.

Ðàçðàáîòàííàÿ Ñëóæáîé êîíöåïöèÿ ðàçâèòèÿ ñèòóàöèîííûõ öåíòðîâ â àïðåëå ýòîãî ãîäà îäîáðåíà Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèåé ïî ôåäåðàëüíîé ñâÿçè è òåõíîëîãè÷åñêèì âîïðîñàì èíôîðìàòèçàöèè. Ïðèçíàíî öåëåñîîáðàçíûì ïðèäàòü ñèñòåìå ñèòóàöèîííûõ öåíòðîâ ñòàòóñ îòðàñëåâîé.

Ðåàëèçàöèÿ êîíöåïöèè ïîçâîëèò ðàçâåðíóòü ìíîãîóðîâíåâóþ ñèñòåìó îòðàñëåâûõ ñèòóàöèîííûõ öåíòðîâ, êîòîðàÿ îáåñïå÷èò ðåøåíèå çàäà÷ â èíòåðåñàõ Ìèíêîìñâÿçè Ðîññèè íà ôåäåðàëüíîì è ðåãèîíàëüíîì óðîâíÿõ, â êðóãëîñóòî÷íîì ðåæèìå, â ïîâñåäíåâíîé îáñòàíîâêå è ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé.

 2011 ãîäó â ðàìêàõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ îòðàñëåâîé ñèñòåìû ñèòóàöèîííûõ öåíòðîâ íàì íåîáõîäèìî íà÷àòü ðàáîòû ïî:

ñîçäàíèþ ìîáèëüíûõ ñèòóàöèîííûõ öåíòðîâ â ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ (ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé ðåãèîíà);

ðàçâ¸ðòûâàíèþ 68-ìè ðåãèîíàëüíûõ ñèòóàöèîííûõ öåíòðîâ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà áàçå ôèëèàëîâ ðàäèî÷àñòîòíûõ öåíòðîâ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ.

Òåïåðü íåñêîëüêî ñëîâ î ðåçóëüòàòàõ äåÿòåëüíîñòè ðàäèî÷àñòîòíîé ñëóæáû, êîòîðîé â 2010 ãîäó èñïîëíèëîñü 10 ëåò.

 ïðîøëîì ãîäó ïðåäïðèÿòèÿ ðàäèî÷àñòîòíîé ñëóæáû óñïåøíî âûïîëíèëè âîçëîæåííûå íà íèõ çàäà÷è.

ÔÃÓÏ «ÃÐ×Ö» ïîä ðóêîâîäñòâîì Ðîñêîìíàäçîðà ðåøàëî âàæíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ çàäà÷ó ïî ÷àñòîòíî-òåððèòîðèàëüíîìó ïëàíèðîâàíèþ ñåòåé öèôðîâîãî òåëåâèçèîííîãî âåùàíèÿ äëÿ ðàñïðîñòðàíåíèÿ öèôðîâûõ ïàêåòîâ ïðîãðàìì 1-ãî è 2-ãî ìóëüòèïëåêñîâ.

Ïðîâîäèëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ïî óíèôèêàöèè äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé ðàäèî÷àñòîòíîé ñëóæáû.

Ââåäåí åäèíûé ñàéò Ð×Ñ, â ñáîðíèêàõ öåí îïðåäåëåíû îäèíàêîâûå íàèìåíîâàíèÿ ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã.

ÔÃÓÏ «ÃÐ×Ö» îñóùåñòâëåí ïåðåõîä íà ðàñ÷åò ýëåêòðîìàãíèòíîé ñîâìåñòèìîñòè ðàäèîýëåêòðîííûõ ñðåäñòâ ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ïðîãðàììíîãî êîìïëåêñà, ñîîòâåòñòâóþùåãî òðåáîâàíèÿì ÌÑÝ.

Ñîçäàåòñÿ «ÀÈÐÑ-III», êîòîðàÿ îáåñïå÷èò ðåøåíèå çàäà÷ ïëàíèðîâàíèÿ, ðàñ÷åòà, ó÷åòà è âûäà÷è äàííûõ ïî èñïîëüçîâàíèþ ðàäèî÷àñòîòíîãî ñïåêòðà ðàäèîýëåêòðîííûìè ñðåäñòâàìè ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ.

Çàäà÷à áóäåò ðåøåíà íà îñíîâå èñïîëüçîâàíèÿ ïðåäïðèÿòèÿìè ðàäèî÷àñòîòíîé ñëóæáû åäèíîãî âûñîêîïðîèçâîäèòåëüíîãî ïðîãðàììíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ðåàëèçàöèè ðåêîìåíäîâàííûõ ÌÑÝ îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ïëàíèðîâàíèÿ ðàäèîñåòåé è ðàñ÷åòîâ íà ýëåêòðîìàãíèòíóþ ñîâìåñòèìîñòü ÐÝÑ.

Ê êîíöó 2011 ãîäà ýòà çàäà÷à äîëæíà áûòü â îñíîâíîì ðåàëèçîâàíà.

Ïðè íåïîñðåäñòâåííîì ó÷àñòèè Ð×Ñ ñîçäàí è ïðèêàçîì Ðîñêîìíàäçîðà ââåäåí â äåéñòâèå Åäèíûé òåõíè÷åñêèé ñïðàâî÷íèê ÐÝÑ è Â×Ó. Îí ïîçâîëÿåò èñïîëüçîâàòü åäèíûå íàèìåíîâàíèÿ ÐÝÑ è Â×Ó ïðè ôîðìèðîâàíèè è âåäåíèè ó÷åòíûõ áàç äàííûõ àâòîìàòèçèðîâàííûõ ñèñòåì ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â îáëàñòè ñâÿçè (ÃÊÐ×, ÔÀÑ, Ðîñêîìíàäçîð) è ïðåäïðèÿòèé ðàäèî÷àñòîòíîé ñëóæáû. Òåõíè÷åñêîå ñîïðîâîæäåíèå â íàñòîÿùåå âðåìÿ îñóùåñòâëÿåò Ð×Ö ÖÔÎ.

 2010 ãîäó ðàçðàáîòàíû è óòâåðæäåíû Ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ðàäèîêîíòðîëÿ. Âêëþ÷åíû â ñèñòåìó ìåæäóíàðîäíîãî ðàäèîìîíèòîðèíãà Ìåæäóíàðîäíîãî Ñîþçà Ýëåêòðîñâÿçè ÑÒÐÊ Àðõàíãåëüñê, Áåëãîðîä, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã è Ñìîëåíñê. Òåì ñàìûì, îáåñïå÷åíî ïðåäñòàâëåíèå Àäìèíèñòðàöèè ñâÿçè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè êîíòðîëÿ èçëó÷åíèé ÐÝÑ â äèàïàçîíå ðàäèî÷àñòîò äî 30 ÌÃö íà ìåæäóíàðîäíîì óðîâíå.

Ââåäåíà â ýêñïëóàòàöèþ ñòàíöèÿ ðàäèîêîíòðîëÿ ñïóòíèêîâûõ ñëóæá ðàäèîñâÿçè â Áåëãîðîäå. Ðåçóëüòàòû ðàäèîêîíòðîëÿ âû âèäèòå íà ñëàéäå.

 ïåðèîä ñ 11 ïî14 îêòÿáðÿ 2010 ãîäà â ã. Àíàïå áûë ïðîâåäåí ñòàâøèé òðàäèöèîííûì V Âñåðîññèéñêèé êîíêóðñ ïðîôåññèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà ñïåöèàëèñòîâ ðàäèîêîíòðîëÿ ïðåäïðèÿòèé ðàäèî÷àñòîòíîé ñëóæáû è ãîñóäàðñòâåííûõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî íàäçîðó â ñôåðå ñâÿçè, èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèé è ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé.

 ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðîãðàììîé êîíêóðñà îñíîâíîé àêöåíò áûë ñäåëàí íà îöåíêó ïðîôåññèîíàëüíûõ íàâûêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ èíñïåêòîðîâ è ñïåöèàëèñòîâ ðàäèîêîíòðîëÿ. Âûïîëíÿëèñü âî âçàèìîäåéñòâèè çàäà÷è êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì ðàäèî÷àñòîòíîãî ñïåêòðà ÐÝÑ ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì âîçìîæíîñòåé ðàäèîêîíòðîëüíîãî îáîðóäîâàíèÿ è ñïåöèàëüíûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ â ñåòÿõ ñâÿçè ðàçëè÷íîãî íàçíà÷åíèÿ.

Ïî èòîãàì ðàáîòû çà 2010 ãîä óñòàíîâëåííûå ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòåëè âñåìè ïðåäïðèÿòèÿìè ðàäèî÷àñòîòíîé ñëóæáû âûïîëíåíû.  ôåäåðàëüíûé áþäæåò ïåðå÷èñëåíî ñâûøå 7,6 ìëðä. ðóá.

Ðîñêîìíàäçîð ÿâëÿåòñÿ Ãëàâíûì àäìèíèñòðàòîðîì ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ïî ñòàòüå «Ïëàòà çà èñïîëüçîâàíèå Ð×Ñ». Äåéñòâóþùàÿ ñèñòåìà ðàáîòû ðàäèî÷àñòîòíûõ öåíòðîâ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ ñ ïîëüçîâàòåëÿìè ðàäèî÷àñòîòíîãî ñïåêòðà ïîçâîëèëà ïðîèçâåñòè äîñòîâåðíûé ïîäñ÷åò èñïîëüçóåìîãî ÷àñòîòíîãî ðåñóðñà, ñâîåâðåìåííîå äîâåäåíèå äî ïîëüçîâàòåëåé ñ÷åòîâ íà îïëàòó è â óñòàíîâëåííûé ñðîê ïåðå÷èñëèòü ôèíàíñîâûå ñðåäñòâà â ôåäåðàëüíûé áþäæåò.

 ôåäåðàëüíûé áþäæåò â 2010 ãîäó ïî ñòàòüå «Ïëàòà çà èñïîëüçîâàíèå Ð×Ñ» ïåðå÷èñëåíî 5,4 ìëðä.ðóá.

Óâàæàåìûå êîëëåãè!

Îñíîâíûå çàäà÷è íà 2011 ãîä è ñðåäíåñðî÷íóþ ïåðñïåêòèâó â îáëàñòè ñâÿçè áûëè îçâó÷åíû Ðóêîâîäèòåëåì Ñëóæáû â÷åðà íà êîëëåãèè Ìèíêîìñâÿçè.

 ÷èñëå ýòèõ çàäà÷:

• Îïòèìèçàöèÿ êîíòðîëüíî-íàäçîðíûõ è ðàçðåøèòåëüíûõ ôóíêöèé, ñîêðàùåíèå èçáûòî÷íîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå ñâÿçè.

• Îáåñïå÷åíèå âûïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà î âçèìàíèè ïëàòû çà ïîëüçîâàíèå ðàäèî÷àñòîòíûì ñïåêòðîì.

• Çàâåðøåíèå ïðîöåññà ôîðìèðîâàíèÿ îòðàñëåâîé ñèñòåìû ñèòóàöèîííûõ öåíòðîâ, íàëàæèâàíèå äåéñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ñèòóàöèîííûìè öåíòðàìè äðóãèõ îðãàíîâ âëàñòè è îïåðàòîðîâ ñâÿçè.

• Ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ïî èçûñêàíèþ ðàäèî÷àñòîòíîãî ðåñóðñà äëÿ îðãàíèçàòîðîâ, ó÷àñòíèêîâ è ãîñòåé Îëèìïèàäû 2014 ãîäà â Ñî÷è. Ðàçâåðòûâàíèå ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ ðàäèî÷àñòîòíûì ñïåêòðîì â ðàéîíàõ ïðîâåäåíèÿ èãð.

• Çàâåðøåíèå ñîãëàñèòåëüíûõ ïðîöåäóð ïî ïðîåêòàì ñòðîèòåëüñòâà ñåòåé öèôðîâîãî òåëåðàäèîâåùàíèÿ äëÿ 1-ãî ìóëüòèïëåêñà âî âñåõ ðåãèîíàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îáåñïå÷åíèå ðàáîòû ïî ñîãëàñîâàíèþ ïðîåêòîâ äëÿ 2-ãî ìóëüòèïëåêñà, åñëè òàêàÿ çàäà÷à áóäåò ïîñòàâëåíà.

• Ó÷àñòèå â ôîðìèðîâàíèè ñèñòåìû ýëåêòðîííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ äðóãèìè îðãàíàìè âëàñòè ñ öåëüþ îêàçàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã â ðåæèìå «îäíîãî îêíà». Óâåëè÷åíèå äîëè ãîñóñëóã, ïðåäîñòàâëÿåìûõ â ýëåêòðîííîì âèäå.

Òàê èëè èíà÷å, âñå ýòè çàäà÷è çàòðàãèâàþò òåìó ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà îêàçàíèÿ òåëåêîììóíèêàöèîííûõ óñëóã.

Ðàçâèòèå ñåòåé ñâÿçè â Ðîññèè è ðàçëè÷íûõ ïðîåêòîâ â îáëàñòè èíôîðìàòèçàöèè îáùåñòâà («Ýëåêòðîííàÿ Ðîññèÿ», «Ýëåêòðîííîå ïðàâèòåëüñòâî», «Ãîñóäàðñòâåííûå óñëóãè â ýëåêòðîííîì âèäå» è ò.ä.) èçìåíÿåò ñòðóêòóðó è ïðèíöèïû ïðåäîñòàâëåíèÿ òåëåìàòè÷åñêèõ óñëóã. Óæå â íàñòîÿùåå âðåìÿ áîëåå 50% ñåòåé îðèåíòèðîâàíû íà èñïîëüçîâàíèå ïàêåòíîé ïåðåäà÷è äàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì òåõíîëîãèè Ethernet.

Êàê ñëåäñòâèå - íà ïåðâûé ïëàí ïðè îñóùåñòâëåíèè êîíòðîëÿ è íàäçîðà â ñôåðå ñâÿçè âûõîäèò íåîáõîäèìîñòü êîíòðîëÿ êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëåíèÿ òåëåêîììóíèêàöèîííûõ óñëóã êàê îäíîé èõ âàæíûõ çàäà÷, ñòîÿùèõ ïåðåä ãîñóäàðñòâîì.

Îäíàêî ðåøåíèå ýòîé çàäà÷è èìååò ðÿä îáúåêòèâíûõ òðóäíîñòåé:

- ïðàâîâîé âàêóóì, ñâÿçàííûé ñ îòñóòñòâèåì ÍÏÀ, óñòàíàâëèâàþùèõ îáÿçàòåëüíûå òðåáîâàíèÿ íà ïàðàìåòðû êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëåíèÿ òåëåêîììóíèêàöèîííûõ óñëóã, ÷òî íå ïîçâîëÿåò êîíòðîëèðóþùåìó îðãàíó ïðèìåíÿòü òåõíè÷åñêèå ñðåäñòâà äëÿ êîíòðîëÿ ïîêàçàòåëåé êà÷åñòâà;

- ïðîöåäóðà êîíòðîëÿ êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëåíèÿ òåëåêîììóíèêàöèîííûõ óñëóã îñóùåñòâëÿåòñÿ â íàñòîÿùåå âðåìÿ ýïèçîäè÷åñêè, ïî ôàêòàì æàëîá ñî ñòîðîíû ôèçè÷åñêèõ þðèäè÷åñêèõ ëèö; êîíòðîëèðóþùèì îðãàíîì íå âåäåòñÿ ïðåâåíòèâíîé, ïðåäóïðåäèòåëüíîé ðàáîòû â äàííîì íàïðàâëåíèè;

- â Ðîññèè îòñóòñòâóåì ñèñòåìà ïî ñáîðó äàííûõ î ñóùåñòâóþùèõ ïîêàçàòåëÿõ êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëåíèÿ òåëåêîììóíèêàöèîííûõ, êîòîðûå áû ìîãëè ñòàòü îñíîâîé äëÿ ðàçðàáîòêè óêàçàííûõ ÍÏÀ;

- êîíòðîëèðóþùèé îðãàí â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå èìååò âîçìîæíîñòè îïåðàòèâíîãî è êîíñòðóêòèâíîãî ðåàãèðîâàíèÿ íà êîíôëèêòû ïî âîïðîñàì êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ îïåðàòîðàìè òåëåêîììóíèêàöèîííûõ óñëóã ñâÿçè.

Ñ öåëüþ ðåøåíèÿ äàííîé ïðîáëåìû â 2011 ãîäó â Ñëóæáå ïðèíÿòî ðåøåíèå î ñîçäàíèè íà òåððèòîðèÿõ Ìîñêâû è Ìîñêîâñêîé îáëàñòè, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà è Ëåíèíãðàäñêîé îáëàñòè, Âëàäèìèðñêîé, ßðîñëàâñêîé è Ìóðìàíñêîé îáëàñòåé îïûòíîé çîíû ïî ïðèìåíåíèþ îáîðóäîâàíèÿ, ïîçâîëÿþùåãî ïðîâîäèòü íà ñåòÿõ ôèêñèðîâàííîé ñâÿçè ìåðîïðèÿòèÿ ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ ïî îöåíêå êà÷åñòâà ïðåäîñòàâëÿåìûõ óñëóã.

Äëÿ ýòîãî òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû, ðàñïîëîæåííûå íà òåððèòîðèè îïûòíîé çîíû, áóäóò îñíàùàòüñÿ íåîáõîäèìûì îáîðóäîâàíèåì, çàêóïêà êîòîðîãî áóäåò ïðîèçâåäåíà ëåòîì ýòîãî ãîäà.

Óêàçàíèÿ î ïîðÿäêå ïðîâåäåíèÿ ðàáîò â îïûòíûõ çîíàõ, ïåðå÷åíü ðåøàåìûõ çàäà÷ è îò÷åòíîñòü ïî íèì áóäåò ïîäãîòîâëåíà Óïðàâëåíèåì êîíòðîëÿ è íàäçîðà â ñôåðå ñâÿçè.

Ñ ó÷åòîì îïûòà ïðàêòè÷åñêîãî ïðèìåíåíèÿ â îïûòíûõ çîíàõ äàííîãî îáîðóäîâàíèÿ è ïîëó÷åííûõ ðåçóëüòàòîâ, áóäóò ïîäãîòîâëåíû ïðåäëîæåíèÿ ïî âíåñåíèþ èçìåíåíèé â íîðìàòèâíóþ ïðàâîâóþ áàçó è ïðèíÿòî ðåøåíèå îá îñíàùåíèè àíàëîãè÷íûì îáîðóäîâàíèåì äðóãèå òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû Ðîñêîìíàäçîðà.

Ïëàí ìåðîïðèÿòèé ïî êîìïëåêñíîé îïòèìèçàöèè êîíòðîëüíî-íàäçîðíûõ è ðàçðåøèòåëüíûõ ôóíêöèé, ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã, à òàêæå ñîêðàùåíèþ èçáûòî÷íîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â ñôåðå ñâÿçè óòâåðæäåí ðàñïîðÿæåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 26 àïðåëÿ 2011 ãîäà. Èìåííî ýòîò äîêóìåíò ñòàë ðóêîâîäñòâîì ê äåéñòâèþ äëÿ Ñëóæáû â 2011 ãîäó è ñðåäíåñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå.

 ðàìêàõ ðåàëèçàöèè ïëàíà íàì ïðåäñòîèò:

1. Ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ ïî îïòèìèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ èñïîëüçîâàíèÿ ðàäèî÷àñòîòíîãî ñïåêòðà (3 êâàðòàë 2011 ãîäà);

ïî ñîçäàíèþ áàçû äàííûõ ÷àñòîòíûõ ïðèñâîåíèé ÐÝÑ ãðàæäàíñêîãî íàçíà÷åíèÿ è îáåñïå÷åíèþ åå ýôôåêòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ÁÄ ÷àñòîòíûõ ïðèñâîåíèé ÐÝÑ ñïåö. íàçíà÷åíèÿ;

ïî âíåñåíèþ èçìåíåíèé â íàöèîíàëüíóþ ÒÐÏ×;

ïî îðãàíèçàöèè ìåæâåäîìñòâåííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ ñ ÌÎ, ÔÑÎ, ÔÑÁ Ðîññèè ñ èñïîëüçîâàíèåì ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîáîðîòà;

ïî îïðåäåëåíèþ ïîðÿäêà è ñðîêîâ ïðîâåäåíèÿ ÍÈ.

2. Îïòèìèçèðîâàòü äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèé ðàäèî÷àñòîòíîé ñëóæáû;

Ââåñòè â ýêñïëóàòàöèþ ðàçäåë ñàéòà Ð×Ñ:

ñ ðàçìåùåíèåì íà íåì èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé Ð×Ñ è òèïîâûìè äîãîâîðàìè íà ïðåäîñòàâëåíèå ïëàòíûõ óñëóã (2 êâàðòàë 2011 ãîäà);

ñ âîçìîæíîñòüþ ïðåäâàðèòåëüíîãî àâòîìàòè÷åñêîãî ðàñ÷åòà ñòîèìîñòè îêàçûâàåìûõ óñëóã (3 êâàðòàë 2011 ãîäà);

ðàçðàáîòàòü ìåòîäèêó ðàñ÷åòà ïëàòû çà ÍÈ;

ïîäãîòîâèòü ïðåäëîæåíèÿ î âîçìîæíîñòè èçìåíåíèÿ îðãàíèçàöèîííî ïðàâîâîé ôîðìû è ôîðìû ñîáñòâåííîñòè ïðåäïðèÿòèé.

3. Ïðîâåñòè îïòèìèçàöèþ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðîöåäóð, ñâÿçàííûõ:

- ñ ëèöåíçèðîâàíèåì â îáëàñòè ñâÿçè (3 êâàðòàë 2011 ãîäà);

- ñ ïðîâåäåíèåì òîðãîâ íà ïðàâî ïîëó÷åíèÿ ëèöåíçèè â îáëàñòè îêàçàíèÿ óñëóã ñâÿçè (4 êâàðòàë 2011 ãîäà);

- ñ ðåãèñòðàöèåé ÐÝÑ è Â×Ó(3 êâàðòàë 2011 ãîäà);

- ñ ââîçîì ÐÝÑ è Â×Ó (3 êâàðòàë 2011 ãîäà);

- ñ ââîäîì â ýêñïëóàòàöèþ ñåòåé ñâÿçè (ôðàãìåíòîâ ñåòåé ñâÿçè) ( 3 êâàðòàë 2011 ãîäà).

Âìåñòå ñ òåì, ïî íàøåìó óáåæäåíèþ, äëÿ ñîçäàíèÿ ñèñòåìû íàäçîðà â ñôåðå ñâÿçè, îòâå÷àþùåé âûçîâàì ñåãîäíÿøíåãî äíÿ, íåîáõîäèìû äîïîëíèòåëüíûå ìåðû.

ß èìåþ â âèäó ïðåäëîæåíèÿ Ñëóæáû î ïðîâåäåíèè ïðàêòè÷åñêîãî ýêñïåðèìåíòà ñ öåëüþ îïðåäåëåíèÿ íàèáîëåå ýôôåêòèâíîé ìîäåëè íàäçîðà â ñôåðå ñâÿçè, îäîáðåííûå â÷åðà íà êîëëåãèè Ìèíêîìñâÿçè Ðîññèè.

Ñóòü ýêñïåðèìåíòà ñîñòîèò â ñëåäóþùåì.  òå÷åíèè äâóõ ëåò, íà÷èíàÿ ñ 2012 ãîäà, â 3-4 ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ðàçëè÷íîé ñòåïåíüþ ðàçâèòèÿ ñåòåé ñâÿçè, ïëàíèðóåòñÿ îòêàç îò ïðîâåäåíèÿ ïëàíîâûõ âûåçäíûõ ïðîâåðîê. Îñíîâó äåÿòåëüíîñòè òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ Ñëóæáû â ýòèõ ðåãèîíàõ â ñôåðå ñâÿçè ñîñòàâÿò îñóùåñòâëåíèå:

- ìåðîïðèÿòèé ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ (ïëàíîâûõ è âíåïëàíîâûõ);

- âíåïëàíîâûõ âûåçäíûõ ïðîâåðîê â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ â ðåçóëüòàòå ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ, â òîì ÷èñëå ïî äàííûì ðàäèîêîíòðîëÿ, íàðóøåíèé îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé â ñôåðå ñâÿçè;

- âíåïëàíîâûõ âûåçäíûõ ïðîâåðîê â ñëó÷àå ïîñòóïëåíèÿ îáðàùåíèé è çàÿâëåíèé ãðàæäàí, þðèäè÷åñêèõ ëèö, èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé, èíôîðìàöèè îò îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè î ôàêòàõ íàðóøåíèé îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé â îáëàñòè ñâÿçè;

Ïðèîáðåòåííûé îïûò, õîòü è íå çíà÷èòåëüíûé, ìû óæå èìååì. Ðåçóëüòàòû ðàáîòû áåç îñóùåñòâëåíèÿ ïëàíîâûõ âûåçäíûõ ïðîâåðîê â ïåðâîì êâàðòàëå 2011 ãîäà âèäíû íà ïðèìåðå Óïðàâëåíèÿ Ðîñêîìíàäçîðà ïî Óëüÿíîâñêîé îáëàñòè.

Ïî ðàçíûì ïðè÷èíàì Óëüÿíîâñêàÿ îáëàñòíàÿ ïðîêóðàòóðà íå ñîãëàñîâàëà òåððèòîðèàëüíîìó îðãàíó Ñëóæáû íè îäíîé ïëàíîâîé âûåçäíîé ïðîâåðêè â ñôåðå ñâÿçè â 2011 ãîäó. Ïî ýòîìó Óïðàâëåíèåì Ðîñêîìíàäçîðà ïî Óëüÿíîâñêîé îáëàñòè â 1-ì êâàðòàëå 2011 ãîäà áûëî ïðîâåäåíî âñåãî 27 ìåðîïðèÿòèé ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ áûëî âûÿâëåíî 14 íàðóøåíèé îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé â îáëàñòè ñâÿçè.

Äëÿ ñðàâíåíèÿ ýòèì Óïðàâëåíèå â òå÷åíèå âñåãî 2010 ãîäà áûëî ïðîâåäåíî 45 ïëàíîâûõ ïðîâåðîê è 79 ìåðîïðèÿòèé ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ áûëî âûÿâëåíî âñåãî 19 íàðóøåíèé îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé â îáëàñòè ñâÿçè, â òîì ÷èñëå 14 – â ðåçóëüòàòå ïëàíîâûõ ïðîâåðîê è 4 íàðóøåíèÿ – â ðåçóëüòàòå ìåðîïðèÿòèé ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ. Ðåçóëüòàò, êàê âèäèòå, íà ëèöî – ðåçóëüòàòèâíîñòü ìåðîïðèÿòèé ïî êîíòðîëþ â 2011 ãîäó ïîâûñèëàñü áîëåå ÷åì â 3 ðàçà â ñðàâíåíèè ñ ãîäîì 2010.

Ñòàòèñòèêà ïîêàçûâàåò, ÷òî â 2010 ãîäó òåððèòîðèàëüíûìè îðãàíàìè Ðîñêîìíàäçîðà íå áûëî âûÿâëåíî íè îäíîãî íàðóøåíèÿ îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé â ñôåðå ñâÿçè â õîäå ïðîâåäåíèÿ 60% âñåõ ïëàíîâûõ âûåçäíûõ ïðîâåðîê.

Òàêèì îáðàçîì, ìû ïðîâåðÿåì äîáðîñîâåñòíûõ îïåðàòîðîâ ñâÿçè, òðàòèì ñâîå âðåìÿ è îòâëåêàåì èõ îò îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè. Ìåíüøå âðåìåíè îñòàåòñÿ íà ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿòèé ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ, íà ðàññìîòðåíèå æàëîá, êîëè÷åñòâî êîòîðûõ ðàñòåò.

Íàøà çàäà÷à äàòü âîçìîæíîñòü çàêîíîïîñëóøíûì îïåðàòîðàì ñâÿçè ðåàëèçîâûâàòü ñâîè áèçíåñ ïðîöåññû áåç èçëèøíåãî âíèìàíèÿ ñî ñòîðîíû êîíòðîëèðóþùåãî îðãàíà. À äëÿ òåõ, êòî äîïóñêàåò íàðóøåíèÿ, âíåïëàíîâûå ïðîâåðêè äîëæíû ïðîâîäèòüñÿ ñòîëüêî ðàç, ñêîëüêî ðàç áóäóò ôèêñèðîâàòüñÿ ïðèçíàêè íàðóøåíèé ïðè ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ.

Âíåïëàíîâûõ ïðîâåðîê ìîæåò áûòü è ìåíüøå, íî ïðè îäíîì ñóùåñòâåííîì óñëîâèè. Ñíèìàÿ àäìèíèñòðàòèâíóþ íàãðóçêó íà îïåðàòîðîâ ñâÿçè â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå íóæíî ðàññìàòðèâàòü âîïðîñ ïîâûøåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè çà äîïóñêàåìûå íàðóøåíèÿ.

Ââåäåíèå «îáîðîòíûõ øòðàôîâ» (ðàçìåð øòðàôà â çàâèñèìîñòè îò ãîäîâîé âûðó÷êè) ïðèäàñò ñîâåðøåíñòâîâàíèþ íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè çàêîí÷åííûé âèä.

Ñåãîäíÿ íåðåäêè ñëó÷àè, êîãäà îïåðàòîðû çàêëàäûâàþò øòðàôíûå âûïëàòû â ñâîè áþäæåòû. Íûíå äåéñòâóþùèå ìàëåíüêèå øòðàôû ïîçâîëÿþò ñîçíàòåëüíî èäòè íà íàðóøåíèÿ. Ñ ââåäåíèåì «îáîðîòíûõ» øòðàôîâ «ïëàíèðîâàíèå» íàðóøåíèé ñòàíåò äëÿ îïåðàòîðîâ ðàçîðèòåëüíûì.

 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðèìåíòà ñ 2012 ãîäà íåîáõîäèìî:

- â ìàå 2011 ãîäà Ïðàâîâîìó óïðàâëåíèþ (Á.À. Åäèäèí), Óïðàâëåíèþ êîíòðîëÿ è íàäçîðà â ñôåðå ñâÿçè (Â.Ï. Êèðèêîâ) ïîäãîòîâèòü ïåðå÷åíü íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ àêòîâ, â êîòîðûå íåîáõîäèìî âíåñòè èçìåíåíèÿ ñ öåëüþ ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðèìåíòà, íàïðàâëåííîãî íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ñâÿçè;

- â èþëå 2011 ãîäà Ïðàâîâîìó óïðàâëåíèþ (Á.À. Åäèäèí), Óïðàâëåíèþ êîíòðîëÿ è íàäçîðà â ñôåðå ñâÿçè (Â.Ï. Êèðèêîâ) ïîäãîòîâèòü è íàïðàâèòü â Ìèíêîìñâÿçè Ðîññèè ïðåäëîæåíèÿ ïî âíåñåíèþ èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ñâÿçè», â èíûå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû ñ öåëüþ ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðèìåíòà, íàïðàâëåííîãî íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ñâÿçè;

- â ìåñÿ÷íûé ñðîê ïîñëå âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ñâÿçè», â äðóãèå íîðìàòèâíî-ïðàâîâûå àêòû ñ öåëüþ îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðèìåíòà Óïðàâëåíèþ êîíòðîëÿ è íàäçîðà â ñôåðå ñâÿçè (Â.Ï. Êèðèêîâ), Ïðàâîâîìó óïðàâëåíèþ (Á.À. Åäèäèí)», ïîäãîòîâèòü ïðèêàç Ðîñêîìíàäçîðà î ïîðÿäêå ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðèìåíòà, íàïðàâëåííîãî íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ñâÿçè.

- â àâãóñòå 2011 ãîäà Óïðàâëåíèþ êîíòðîëÿ è íàäçîðà â ñôåðå ñâÿçè (Â.Ï. Êèðèêîâ) ðàçðàáîòàòü ìåòîäèêè ïðîâåäåíèÿ ñèñòåìàòè÷åñêîãî íàáëþäåíèÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ îïåðàòîðîâ ñâÿçè ïî ðàçëè÷íûì âèäàì îêàçàíèÿ óñëóã ñâÿçè.

Îæèäàåìûå ðåçóëüòàòû ýêñïåðèìåíòà:

1. Ñíèæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîé íàãðóçêè íà äîáðîñîâåñòíûõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà.

2. Ïîâûøåíèå ðåçóëüòàòèâíîñòè êîíòðîëüíî-íàäçîðíûõ ìåðîïðèÿòèé â ñôåðå ñâÿçè, ïîâûøåíèå âíèìàíèÿ ê «òî÷å÷íûì» ïðîâåðêàì, ïðîâîäèìûì íà îñíîâàíèè èíôîðìàöèè î íàðóøåíèÿõ.

3. Ðà÷èòåëüíîå èñïîëüçîâàíèå áþäæåòíûõ ñðåäñòâ.

4. Ñîêðàùåíèå íàãðóçêè íà ãîñóäàðñòâåííûõ èíñïåêòîðîâ. ×àñòü âûñâîáîæäàåòñÿ.

Ñëóæáà áåç äîïîëíèòåëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ è óâåëè÷åíèÿ øòàòíîé ÷èñëåííîñòè ïîëó÷àåò âîçìîæíîñòü ïåðåðàñïðåäåëèòü ñèëû íà äðóãèå íàïðàâëåíèÿ èñïîëíåíèÿ ïîëíîìî÷èé.  òîì ÷èñëå íà ðåøåíèå çàäà÷ â ñôåðå ñâÿçè, âûòåêàþùèõ èç ïðàâèòåëüñòâåííîãî Ïëàíà ìåðîïðèÿòèé ïî îïòèìèçàöèè êîíòðîëüíî-íàäçîðíûõ è ðàçðåøèòåëüíûõ ôóíêöèé â ñôåðå ñâÿçè.

È ïîñëåäíåå, ÷òî áû ÿ õîòåë ñêàçàòü.

Ìåæâåäîìñòâåííîé êîìèññèåé ïðè Ðîñôèíìîíèòîðèíãå ðàçðàáîòàí ïðîåêò ôåäåðàëüíîãî çàêîíà «Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí â Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î ïðîòèâîäåéñòâèè ëåãàëèçàöèè (îòìûâàíèþ) äåíåã, ïîëó÷åííûõ ïðåñòóïíûì ïóòåì, è ôèíàíñèðîâàíèþ òåððîðèçìà» (äàëåå Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹115 ÔÇ), ðàñøèðåíèå ïåðå÷íÿ îðãàíèçàöèé îñóùåñòâëÿþùèõ îïåðàöèè ñ äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè ïóòåì âêëþ÷åíèÿ â íåãî îïåðàòîðîâ ñâÿçè îêàçûâàþùèõ óñëóãè ñîòîâîé ïîäâèæíîé ðàäèîòåëåôîííîé ñâÿçè.

Îðãàíèçàöèÿ è îñóùåñòâëåíèå íàäçîðà çà ñîáëþäåíèåì îïåðàòîðàìè, îêàçûâàþùèìè óñëóãè ñîòîâîé ïîäâèæíîé ðàäèîòåëåôîííîé ñâÿçè òðåáîâàíèé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹115 ÔÇ â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè áóäåò èìååò çíà÷èòåëüíûå îñîáåííîñòè îáóñëîâëåííûå áîëüøèì ðàçíîîáðàçèåì âîçìîæíûõ ñõåì îòìûâàíèÿ ïîïàäàþùèõ ïîä ïðèçíàêè ïîäîçðèòåëüíûõ îïåðàöèé, è â òîè ÷èñëå âñå èçâåñòíûå íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ìîøåííè÷åñêèå ñõåìû.

Ïî îöåíêå Ðîñôèíìîíèòîðèíãà, èçëîæåííîé â äîêëàäå îá èñïîëíåíèè ïîðó÷åíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 20 ÿíâàðÿ 2011 ãîäà ¹ ÂÇ-Ï4-201 îáùèì íåäîñòàòêîì íàäçîðíûõ áëîêîâ ÏÎÄ/ÔÒ ïðîäîëæàåò îñòàâàòüñÿ êàäðîâîå è ðåñóðñíîå îáåñïå÷åíèå ýòîé ðàáîòû, â ñâÿçè ñ ÷åì Ïðàâèòåëüñòâó ïðåäëàãàåòñÿ ðàññìîòðåòü âîïðîñ î äîïîëíèòåëüíîì êàäðîâîì è ðåñóðñíîì îáåñïå÷åíèè, â òîì ÷èñëå è íàäçîðíûõ îðãàíîâ

Óâàæàåìûå êîëëåãèè!

Èç âñåãî âûøåñêàçàííîãî ñëåäóåò ãëàâíûé âûâîä: ðàáîòà Ñëóæáå ïî ðåàëèçàöèè ïðàâèòåëüñòâåííî ïëàíà îïòèìèçàöèè è ïî îðãàíèçàöèè ýêñïåðèìåíòà ïðåäñòîèò ñåðüåçíàÿ. Îíà ïîòðåáóåò íîâûõ èäåé, íåòðàäèöèîííîãî ïîäõîäà ê îñíîâàì êîíòðîëüíî-íàäçîðíîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå ñâÿçè.

Îñíîâíàÿ çàäà÷à: ïðè âíåäðåíèè íîâàöèé íå îñëàáèòü êîíòðîëü çà îòðàñëüþ ñâÿçè, à, íàïðîòèâ, îïòèìèçèðîâàâ çàòðàòû, óñèëèòü åãî ïî îòíîøåíèþ ê íåäîáðîñîâåñòíûì ó÷àñòíèêàì ðûíêà. Òîëüêî â ýòîì ñëó÷àå íàøà ñ âàìè ðàáîòà ïðèíåñåò ïîëüçó ëþäÿì, ãîñóäàðñòâó è äîáðîñîâåñòíîìó áèçíåñó.


Îöåíèòå ñîäåðæàíèå ðàçäåëà:

Ïîäåëèòüñÿ:

Âðåìÿ ïóáëèêàöèè: 16.05.2011 11:08
Ïîñëåäíåå èçìåíåíèå: 16.05.2011 11:08