Партнёр сервиса – проект «Современное искусство от €100»
Скидка 10% на арт-объекты художника Colonel Royce при подписке на рассылку!
Заседание ГД от 25.09.2009

Заседание № 113

25.09.2009
                                                                                
                                                                                
                                   ХРОНИКА                                      
                        заседания Государственной Думы                          
                            25 сентября 2009 года                               
                                                                                
На рассмотрение вынесены следующие вопросы:                                     
                                                                                
1. О проекте порядка работы Государственной Думы на 25 сентября 2009 года.      
                                                                                
2. О проекте постановления Государственной Думы № 256289-5 "Об изменениях в     
составах некоторых комитетов Государственной Думы" (о депутате О. В.            
Лебедеве).                                                                      
                                                                                
3. О проекте постановления Государственной Думы № 255820-5 "О календаре         
рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 23 октября 2009 года".       
                                                                                
              I. Законопроекты, рассматриваемые в третьем чтении                
                                                                                
4. О проекте федерального закона № 182044-5 "О внесении изменений в статьи      
138 и 325 Таможенного кодекса Российской Федерации" (о корректировке сумм       
вывозных таможенных пошлин по ставкам, действующим на момент фактического       
вывоза товаров).                                                                
                                                                                
5. О проекте федерального закона № 418630-4 "О внесении изменений в             
Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и             
правонарушений несовершеннолетних" (наделение Правительства Российской          
Федерации полномочиями по установлению порядка осуществления деятельности,      
связанной с перевозкой несовершеннолетних).                                     
                                                                                
     II. Блок "Ратификация международных договоров Российской Федерации"        
                                                                                
6. О проекте федерального закона № 176251-5 "О ратификации Соглашения между     
государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении      
совместных военных учений".                                                     
                                                                                
7. О проекте федерального закона № 230173-5 "О ратификации Соглашения о         
порядке организации и проведения совместных антитеррористических учений         
государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества".                 
                                                                                
8. О проекте федерального закона № 230166-5 "О ратификации Соглашения об        
обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной                   
антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества".          
                                                                                
9. О проекте федерального закона № 202152-5 "О ратификации Конвенции о          
передаче осуждённых к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания".     
                                                                                
                            III. "Час голосования"                              
                                                                                
             IV. Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении                
                                                                                
10. О проекте федерального закона № 170133-5 "О внесении изменений в            
Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального     
кодекса Российской Федерации" (об установлении ответственности за деяния,       
причиняющие существенный вред правам и интересам граждан и юридических лиц на   
рынке ценных бумаг; принят в первом чтении 8 мая 2009 года с наименованием "О   
внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и                    
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации").                          
                                                                                
11. О проекте федерального закона № 197376-5 "О внесении изменений в статьи     
236 и 246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части       
обжалования судебного решения, принятого по итогам предварительного слушания,   
и уточнения порядка пересмотра определения или постановления суда о             
прекращении уголовного дела ввиду отказа государственного обвинителя от         
обвинения; принят в первом чтении 1 июля 2009 года с наименованием "О           
внесении изменений в часть седьмую статьи 236 и исключении части девятой        
статьи 246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации").             
                                                                                
12. О проекте федерального закона № 67587-5 "О внесении изменения в статью      
373 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении      
налогоплательщиков от обязанности представлять расчёты и налоговые декларации   
по налогу на имущество при отсутствии объекта налогообложения; принят в         
первом чтении 13 мая 2009 года с наименованием "О внесении изменений в статью   
373 части второй Налогового кодекса Российской Федерации").                     
                                                                                
13. О проекте федерального закона № 176701-5 "О внесении изменения в статью     
23 Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (о продлении     
срока, установленного для перерегистрации крестьянских (фермерских)             
хозяйств).                                                                      
                                                                                
14. О проекте федерального закона № 184051-5 "О создании и упразднении          
некоторых районных (городских) судов Оренбургской области".                     
                                                                                
              V. Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении                 
                                                                                
15. О проекте федерального закона № 250826-5 "О внесении изменения в статью     
35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (в части,             
касающейся подсудности уголовных дел о преступлениях террористического и        
экстремистского характера).                                                     
                                                                                
16. О проекте федерального закона № 250820-5 "О внесении изменений в            
Уголовный кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального   
кодекса Российской Федерации" (по вопросу об усилении ответственности за        
организацию преступного сообщества (преступной организации).                    
                                                                                
17. О проекте федерального закона № 255734-5 "О внесении изменений в            
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период       
2010 и 2011 годов" (об уточнении параметров федерального бюджета на 2009        
год).                                                                           
                                                                                
18. О проекте федерального закона № 256530-5 "О приостановлении действия        
статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные                  
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу          
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".                
                                                                                
19. О проекте федерального закона № 247390-5 "О внесении изменений в статью     
342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о применении         
налоговой ставки по налогу на добычу полезных ископаемых в размере 0 рублей     
при добыче нефти).                                                              
                                                                                
20. О проекте федерального закона № 206644-5 "О внесении изменения в статью 5   
Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"     
(о придании научным организациям статуса государственных научных центров        
Российской Федерации).                                                          
                                                                                
     Блок "Государственное строительство и конституционные права граждан"       
                                                                                
21. О проекте федерального закона № 226086-5 "Об упразднении некоторых          
гарнизонных военных судов".                                                     
                                                                                
22. О проекте федерального закона № 211281-5 "О внесении изменения в статью     
22 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской         
Федерации" (в части, касающейся поступления на гражданскую службу и замещения   
должности гражданской службы по конкурсу).                                      
                                                                                
23. О проекте федерального закона № 171240-5 "О внесении изменений в статью     
26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных        
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации" и Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и        
адвокатуре в Российской Федерации" (в части расширения полномочий органов       
государственной власти субъектов Российской Федерации).                         
                                                                                
24. О проекте федерального закона № 184005-5 "О внесении изменения в статью     
14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об     
установлении ответственности должностных лиц и организаций, незаконно           
привлекающих денежные средства граждан для строительства объектов               
недвижимости).                                                                  
                                                                                
25. О проекте федерального закона № 235959-5 "О внесении изменений в статьи     
24 и 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права   
на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и признании              
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской           
Федерации" (по вопросу о порядке формирования избирательных комиссий            
муниципальных образований).                                                     
                                                                                
26. О проекте федерального закона № 201902-5 "О внесении изменений в статью     
23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об      
увеличении максимального размера штрафа, назначаемого должностными лицами       
линейных пунктов милиции).                                                      
                                                                                
27. О проекте федерального закона № 180469-5 "О внесении изменений в статью     
20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (об      
установлении ответственности за нарушение правил приобретения, передачи и       
продажи оружия и патронов к нему).                                              
                                                                                
28. О проекте федерального закона № 198257-5 "О внесении изменения в статью     
12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части расширения     
перечня видов исполнительных документов).                                       
                                                                                
29. О проекте федерального закона № 174583-5 "О внесении изменений в статью 1   
Федерального закона "О противодействии коррупции" (об устранении противоречий   
между статьёй 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" и статьями    
1 и 3 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской      
Федерации").                                                                    
                                                                                
30. О проекте федерального закона № 199526-5 "О внесении изменений в            
Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в     
Российской Федерации" (в части, касающейся порядка проведения схода граждан).   
                                                                                
31. О проекте федерального закона № 212619-5 "О внесении изменения в статью     
154 Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты            
Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных     
актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О           
внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах         
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов         
государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах    
организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части,           
касающейся порядка безвозмездного перераспределения имущества между             
муниципальными образованиями).                                                  
                                                                                
                        Блок "Экономическая политика"                           
                                                                                
32. О проекте федерального закона № 177567-5 "Технический регламент "О          
безопасности зданий и сооружений".                                              
                                                                                
33. О проекте федерального закона № 192544-5 "Технический регламент "О          
безопасности строительных материалов и изделий".                                
                                                                                
34.1. О проекте федерального закона № 143796-5 "О внесении изменений в статьи   
2 и 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса             
Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О внесении изменений в    
законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка   
приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или       
муниципальной собственности" (в части продления сроков приобретения земельных   
участков собственниками расположенных на них объектов недвижимости по ценам,    
устанавливаемым субъектами Российской Федерации, а также сроков                 
переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными           
участками; внесён депутатами Государственной Думы В. Г. Драгановым, И. И.       
Квиткой, А. А. Морозовым, Е. В. Паниной, М. Ю. Питкевичем, Н. Ф. Рябовым, А.    
В. Сабадашем, Г. Е. Шевцовым и В. Е. Варшавским).                               
                                                                                
34.2. О проекте федерального закона № 167020-5 "О внесении изменений в          
Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской          
Федерации" (в части продления сроков приобретения земельных участков            
собственниками расположенных на них объектов недвижимости по ценам,             
устанавливаемым субъектами Российской Федерации, а также сроков                 
переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными           
участками; внесён членом Совета Федерации А. Ю. Молчановым).                    
                                                                                
34.3. О проекте федерального закона № 198519-5 "О внесении изменений в          
Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской          
Федерации" (в части продления сроков переоформления права постоянного           
(бессрочного) пользования земельными участками и введения запрета на            
предоставление земельных участков для строительства при отсутствии правил       
землепользования и застройки; внесён депутатом Государственной Думы К. В.       
Бесчётновым).                                                                   
                                                                                
35. О проекте федерального закона № 179955-5 "О внесении изменений в статью     
14 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию                       
жилищно-коммунального хозяйства" (в части, касающейся условий предоставления    
финансовой поддержки за счёт средств фонда).                                    
                                                                                
                           Вне тематического блока                              
                                                                                
36. О проекте федерального закона № 176822-5 "О внесении изменений в статью     
51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (об            
увольнении осуждённых военнослужащих; внесён членом Совета Федерации В. А.      
Озеровым и депутатом Государственной Думы В. М. Заварзиным).                    
                                                                                
37. О проекте федерального закона № 204143-5 "О внесении изменений в статью     
346-5 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (о включении в      
состав расходов, учитываемых при исчислении налоговой базы по единому           
сельскохозяйственному налогу, расходов в виде потерь от вынужденного убоя       
птицы и животных, а также от стихийных бедствий; внесён членом Совета           
Федерации В. А. Новиковым и депутатами Государственной Думы Р. В. Кармазиной,   
Х. И. Камаловым).                                                               
                                                                                
38. О проекте федерального закона № 120109-5 "О внесении изменений и            
дополнений в статьи 381 и 395 части второй Налогового кодекса Российской        
Федерации" (в части расширения перечней объектов, в отношении которых           
организации освобождаются от уплаты налога на имущество организации и           
земельного налога; внесён депутатами Государственной Думы А. Г. Баскаевым, А.   
Л. Бурковым, В. П. Войтенко, С. А. Гавриловым, В. Г. Гридиным, И. И.            
Демченко, В. А. Дубровиным, Ф. А. Клинцевичем, Ф. Ф. Комаровым, М. Л.           
Коробовым, В. Н. Кравченко, Ю. А. Липатовым, А. И. Лисицыным, И. А. Рожковым,   
С. Н. Шишкарёвым, В. А. Южилиным, членом Совета Федерации В. К. Глухих, а       
также О. Н. Коргуновым в период исполнения им полномочий депутата               
Государственной Думы и Ю. В. Осинцевым в период исполнения им полномочий        
члена Совета Федерации).                                                        
                                                                                
    VI. Заявления представителей фракций, комитетов, комиссий и депутатов       
                             Государственной Думы                               
                                                                                
                                                                                
                                                                                
В ходе обсуждения предложений по порядку работы рассмотрение законопроекта,     
обозначенного в пункте 38 повестки дня, перенесено на более поздний срок.       
                                                                                
Утвердив повестку дня заседания, депутаты приступили к её реализации.           
                                                                                
Приняты постановления "Об изменениях в составах некоторых комитетов             
Государственной Думы" (о депутате О. В. Лебедеве; пункт 2 повестки дня) и "О    
календаре рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 23 октября 2009    
года" (пункт 3 повестки дня).                                                   
                                                                                
В третьем чтении был рассмотрен и вынесен на "час голосования" проект           
федерального закона "О внесении изменений в статьи 138 и 325 Таможенного        
кодекса Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня; докладчик - член           
Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Р. В. Кармазина).            
                                                                                
О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между государствами -   
членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении совместных военных   
учений" (пункт 6 повестки дня) доложил официальный представитель Президента     
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра обороны             
Российской Федерации Н. А. Панков. С содокладом выступил член Комитета          
Государственной Думы по обороне И. Е. Пузанов. Законопроект был вынесен на      
"час голосования".                                                              
                                                                                
Рассмотренный в третьем чтении проект федерального закона "О внесении           
изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики безнадзорности   
и правонарушений несовершеннолетних" (пункт 5 повестки дня; докладчик -         
председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей    
Е. Б. Мизулина) также был вынесен на "час голосования".                         
                                                                                
О проектах федеральных законов "О ратификации Соглашения о порядке              
организации и проведения совместных антитеррористических учений государствами   
- членами Шанхайской организации сотрудничества" (пункт 7 повестки дня) и "О    
ратификации Соглашения об обеспечении защиты секретной информации в рамках      
Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации              
сотрудничества" (пункт 8 повестки дня) доложил официальный представитель        
Президента Российской Федерации статс-секретарь - заместитель директора         
Федеральной службы безопасности Российской Федерации Ю. С. Горбунов. Позицию    
Комитета Государственной Думы по международным делам изложил член комитета А.   
С. Стародубец. Законопроекты были вынесены на "час голосования".                
                                                                                
По проекту федерального закона "О ратификации Конвенции о передаче осуждённых   
к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания" (пункт 9 повестки дня)   
с докладом выступил официальный представитель Президента Российской Федерации   
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации Д. В.       
Костенников, с содокладом - председатель Комитета Государственной Думы по       
делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками А. В.    
Островский. Законопроект был вынесен на "час голосования".                      
                                                                                
В "час голосования" приняты федеральные законы "О внесении изменений в статьи   
138 и 325 Таможенного кодекса Российской Федерации" (пункт 4 повестки дня;      
"за" - 410 чел. (91,1%), "О внесении изменений в Федеральный закон "Об          
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений                    
несовершеннолетних" (пункт 5 повестки дня; по мотивам голосования выступила     
Н. А. Останина; "за" - 410 чел. (91,1%), "О ратификации Соглашения между        
государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении      
совместных военных учений" (пункт 6 повестки дня; "за" - 405 чел. (90,0%), "О   
ратификации Соглашения о порядке организации и проведения совместных            
антитеррористических учений государствами - членами Шанхайской организации      
сотрудничества" (пункт 7 повестки дня; "за" - 412 чел. (91,6%), "О              
ратификации Соглашения об обеспечении защиты секретной информации в рамках      
Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации              
сотрудничества" (пункт 8 повестки дня; "за" - 409 чел. (90,9%), "против" - 0,   
"воздержалось" - 1 чел. (0,2%) и "О ратификации Конвенции о передаче            
осуждённых к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания" (пункт 9      
повестки дня; "за" - 412 чел. (91,6%).                                          
                                                                                
Во втором чтении приняты проекты федеральных законов "О внесении изменений в    
Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального     
кодекса Российской Федерации" (пункт 10 повестки дня) и "О внесении изменений   
в статьи 236 и 246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"       
(пункт 11 повестки дня), о которых доложил первый заместитель председателя      
Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и       
процессуальному законодательству В. С. Груздев, а также проекты федеральных     
законов "О внесении изменения в статью 373 части второй Налогового кодекса      
Российской Федерации" (пункт 12 повестки дня; докладчик - член Комитета         
Государственной Думы по бюджету и налогам Н. С. Максимова), "О внесении         
изменения в статью 23 Федерального закона "О крестьянском (фермерском)          
хозяйстве" (пункт 13 повестки дня; докладчик - председатель Комитета            
Государственной Думы по аграрным вопросам В. П. Денисов) и "О создании и        
упразднении некоторых районных (городских) судов Оренбургской области" (пункт   
14 повестки дня; докладчик - первый заместитель председателя Комитета           
Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному    
строительству А. П. Москалец). Результаты голосования по пункту 10 повестки     
дня: "за" - 406 чел. (90,2%); по пункту 11 повестки дня: "за" - 405 чел.        
(90,0%); по пункту 12 повестки дня: "за" - 407 чел. (90,4%); по пункту 13       
повестки дня: "за" - 353 чел. (78,4%), "против" - 48 чел. (10,7%),              
"воздержалось" - 0; по пункту 14 повестки дня: "за" - 352 чел. (78,2%),         
"против" - 56 чел. (12,4%), "воздержалось" - 1 чел. (0,2%).                     
                                                                                
Приступив к рассмотрению законопроектов в первом чтении, депутаты заслушали     
доклад заместителя председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и      
налогам А. М. Макарова о проекте федерального закона "О приостановлении         
действия статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные         
законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу          
отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (пункт 18       
повестки дня). В прениях приняли участие С. Н. Решульский и В. М. Зубов, а      
также полномочный представитель Правительства Российской Федерации в            
Государственной Думе А. В. Логинов. После того как А. М. Макаров выступил с     
заключительным словом, законопроект был принят в первом чтении, а затем в       
рамках "часа голосования" - в целом ("за - 353 чел. (78,4%).                    
                                                                                
В фиксированное время были рассмотрены пункты 15-17 повестки дня.               
                                                                                
О проектах федеральных законов "О внесении изменения в статью 35                
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 15 повестки       
дня) и "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в        
статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" (пункт 16     
повестки дня) доложил полномочный представитель Президента Российской           
Федерации в Государственной Думе Г. В. Минх. Позицию Комитета Государственной   
Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному                
законодательству изложил первый заместитель председателя комитета В. С.         
Груздев. Докладчик и содокладчик ответили на вопросы. В прениях по пункту 15    
повестки дня приняли участие С. В. Иванов, Д. Ф. Вяткин и М. В. Емельянов, по   
пункту 16 повестки дня - В. С. Романов, С. В. Иванов и Б. Л. Резник.            
Законопроекты приняты в первом чтении. Результаты голосования по пункту 15      
повестки дня: "за" - 445 чел. (98,9%); по пункту 16 повестки дня: "за" - 449    
чел. (99,8%).                                                                   
                                                                                
По проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О     
федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"         
(пункт 17 повестки дня) с докладами выступили представитель Правительства       
Российской Федерации заместитель министра финансов Российской Федерации Т. Г.   
Нестеренко и заместитель Председателя Счётной палаты Российской Федерации А.    
Н. Семиколенных, с содокладом - член Комитета Государственной Думы по бюджету   
и налогам Н. С. Максимова. После того как Т. Г. Нестеренко ответила на          
вопросы, были открыты прения, в которых приняли участие С. И. Штогрин (от       
фракции КПРФ), С. В. Иванов (от фракции ЛДПР) и О. Г. Дмитриева (от фракции     
"Справедливая Россия"). С заключительным словом выступили Т. Г. Нестеренко и    
Н. С. Максимова. Законопроект был принят в первом чтении, а затем в рамках      
"часа голосования" - в целом ("за" - 314 чел. (69,8%), "против" - 92 чел.       
(20,4%), "воздержалось" - 2 чел. (0,4%).                                        
                                                                                
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 342 части второй   
Налогового кодекса Российской Федерации" (пункт 19 повестки дня) доложил        
официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь    
- заместитель министра финансов Российской Федерации С. Д. Шаталов. С           
содокладом выступила член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам    
Н. В. Бурыкина. Депутаты поддержали законопроект в первом чтении ("за" - 307    
чел. (68,2%).                                                                   
                                                                                
По проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 5 Федерального    
закона "О науке и государственной научно-технической политике" (пункт 20        
повестки дня) с докладом выступил официальный представитель Правительства       
Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра образования и       
науки Российской Федерации Ю. П. Сентюрин, с содокладом - заместитель           
председателя Комитета Государственной Думы по науке и наукоёмким технологиям    
В. К. Осипов. В прениях принял участие В. М. Зубов. Законопроект принят в       
первом чтении ("за" - 405 чел. (90,0%).                                         
                                                                                
Представитель Верховного Суда Российской Федерации Председатель Военной         
коллегии Верховного Суда Российской Федерации В. В. Хомчик доложил о проекте    
федерального закона "Об упразднении некоторых гарнизонных военных судов"        
(пункт 21 повестки дня). Позицию Комитета Государственной Думы по               
конституционному законодательству и государственному строительству изложил      
первый заместитель председателя комитета А. П. Москалец. Законопроект           
поддержан депутатами в первом чтении ("за" - 350 чел. (77,8%).                  
                                                                                
Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального       
закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (пункт 22    
повестки дня) представила заместитель председателя Комитета Государственной     
Думы по делам Федерации и региональной политике Г. И. Сергеева. Законопроект    
принят в первом чтении ("за" - 336 чел. (74,7%), "против" - 32 чел. (7,1%),     
"воздержалось" - 0).                                                            
                                                                                
О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 26-3               
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных             
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации" и Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и        
адвокатуре в Российской Федерации" (пункт 23 повестки дня; внесён Костромской   
областной Думой), который по просьбе субъекта права законодательной             
инициативы рассматривался без участия его представителя, доложила также         
заместитель председателя Комитета Государственной Думы по делам Федерации и     
региональной политике Г. И. Сергеева. Законопроект отклонён. Результаты         
голосования по вопросу о принятии проекта закона в первом чтении: "за" - 35     
чел. (7,8%), "против" - 4 чел. (0,9%), "воздержалось" - 0.                      
                                                                                
По проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 14.28 Кодекса     
Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 24 повестки    
дня) с докладом выступил представитель Ярославской областной Думы Е. Г.         
Ершов, с содокладом - первый заместитель председателя Комитета                  
Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному    
строительству А. П. Москалец. Законопроект получил поддержку депутатов в        
первом чтении ("за" - 386 чел. (85,8%), "против" - 2 чел. (0,4%),               
"воздержалось" - 0).                                                            
                                                                                
Приняты в первом чтении проекты федеральных законов "О внесении изменений в     
статьи 24 и 25 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав    
и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и признании      
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской           
Федерации" (пункт 25 повестки дня) и "О внесении изменений в статью 23.3        
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 26     
повестки дня), о которых доложил первый заместитель председателя Комитета       
Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному    
строительству А. П. Москалец. Результаты голосования по пункту 25 повестки      
дня: "за" - 307 чел. (68,2%), "против" - 97 чел. (21,6%), "воздержалось" - 0;   
по пункту 26 повестки дня: "за" - 388 чел. (86,2%).                             
                                                                                
По проектам федеральных законов "О внесении изменений в статью 20.8 Кодекса     
Российской Федерации об административных правонарушениях" (пункт 27 повестки    
дня; внесён Белгородской областной Думой), "О внесении изменения в статью 12    
Федерального закона "Об исполнительном производстве" (пункт 28 повестки дня;    
внесён Законодательным Собранием Вологодской области) и "О внесении изменений   
в статью 1 Федерального закона "О противодействии коррупции" (пункт 29          
повестки дня; внесён членом Совета Федерации Р. В. Шияновым), которые по        
просьбе субъектов права законодательной инициативы рассматривались без          
участия их представителей, позицию Комитета Государственной Думы по             
конституционному законодательству и государственному строительству изложил      
первый заместитель председателя комитета А. П. Москалец. Законопроекты не       
получили поддержки депутатов в первом чтении. Результаты голосования по         
пункту 27 повестки дня: "за" - 83 чел. (18,4%); по пункту 28 повестки дня:      
"за" - 38 чел. (8,4%); по пункту 29 повестки дня: "за" - 40 чел. (8,9%).        
                                                                                
В фиксированное время были рассмотрены проекты федеральных законов              
"Технический регламент "О безопасности зданий и сооружений" (пункт 32           
повестки дня) и "Технический регламент "О безопасности строительных             
материалов и изделий" (пункт 33 повестки дня), которые представил               
председатель Комитета Государственной Думы по строительству и земельным         
отношениям М. Л. Шаккум. В прениях по пункту 32 повестки дня приняли участие    
Ю. Д. Маслюков, В. С. Романов и А. В. Ломакин-Румянцев. Законопроекты приняты   
в первом чтении. Результаты голосования по пункту 32 повестки дня: "за" - 315   
чел. (70,0%), "против" - 51 чел. (11,3%), "воздержалось" - 0; по пункту 33      
повестки дня: "за" - 315 чел. (70,0%).                                          
                                                                                
Остальные вопросы повестки дня не рассматривались.                              
                                                                                
                                                                                
                                                                                
                  Здание Государственной Думы. Большой зал.                     
                       25 сентября 2009 года. 10 часов.                         
             Председательствует Председатель Государственной Думы               
                                Б. В. Грызлов                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добрый день, уважаемые коллеги! Нам необходимо            
зарегистрироваться.                                                             
                                                                                
Прошу включить режим регистрации.                                               
                                                                                
Покажите результаты регистрации.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (10 час. 00 мин. 20 сек.)                 
Присутствует                  432 чел.96,0%                                     
Отсутствует                    18 чел.4,0%                                      
Всего депутатов               450 чел.                                          
Не зарегистрировано            18 чел.4,0%                                      
Результат: кворум есть                                                          
                                                                                
Кворум имеется. Начинаем нашу работу.                                           
                                                                                
Нам необходимо принять за основу проект порядка работы Государственной Думы     
на 25 сентября. Кто за? Прошу голосовать.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 01 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              402 чел.89,3%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Прошу записаться на вопросы по проекту порядка работы.                          
                                                                                
Включите режим записи.                                                          
                                                                                
Покажите список записавшихся.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, прежде чем мы начнём обсуждать порядок работы, я хотел бы    
от имени депутатов поздравить присутствующего сегодня на пленарном заседании    
Чилингарова Артура Николаевича со славным юбилеем - 70-летием.                  
(Аплодисменты.) Патриарх среди депутатов - пятикратный депутат. И дважды        
Герой.                                                                          
                                                                                
Пожалуйста, по порядку работы - Свечников Пётр Григорьевич.                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
По карточке Свечникова - Локоть.                                                
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, на заседании в среду мы договорились и под        
протокол дали поручение Комитету по международным делам подготовить документ    
от имени Государственной Думы по поводу принятия Сеймом Республики Польша       
резолюции, которая носит, на наш взгляд, ярко выраженный антироссийский         
характер. Я вижу, что в повестке дня данного вопроса нет, Борис Вячеславович.   
Вроде бы какой-то документ, проект комитета есть, хотелось бы, чтобы все        
депутаты были с ним ознакомлены.                                                
                                                                                
У нас есть свой проект заявления Государственной Думы, и от имени фракции я     
вношу предложение внести в повестку дня этот вопрос, обсудить его сегодня и     
принять. Документ, который приняла Польша, носит антироссийский характер.       
Антироссийская позиция смыкается с... (Микрофон отключён.)                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Вяткин Дмитрий Фёдорович.                     
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, вопрос, который я хотел озвучить, снимается.      
Спасибо огромное.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Жириновский Владимир Вольфович.                           
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция       
ЛДПР.                                                                           
                                                                                
Я тоже считаю, что мы должны были бы ещё предварительно сами принять какое-то   
решение по поводу этих событий. Это, вообще, круглая дата, - наш                
международный комитет здесь запаздывает - и было известно, что польский Сейм    
примет такую резолюцию, текст её был известен. Мы могли бы предварить это       
своим решением, поскольку все исторические факты против Польши, ибо они         
ставили задачу вместе с Германией отрезать часть территории СССР и даже         
планировали совместный парад немецких и польских войск на Красной площади. И    
вот через семьдесят лет они ещё пытаются обвинить нашу страну! Даже если бы     
не было никакого договора с Германией, мы обязаны были наши войска выдвинуть    
вперёд для защиты нашей безопасности. И мы входили не на территорию польского   
государства - оно прекратило своё существование, польское правительство...      
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна.                              
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, вчера вечером было совершено нападение на нашего коллегу,    
депутата Олега Николаевича Смолина. Не имеет смысла говорить о подробностях     
этой подлой акции. Я просто хочу напомнить, что Олег - участник избирательной   
кампании в Мосгордуму, активный кандидат на выборах в Мосгордуму, и его         
оппоненты с ограниченными политическими возможностями ещё два месяца назад      
устроили травлю, обвинив Олега Николаевича ни много ни мало в покровительстве   
секс-меньшинствам и даже организации гей-клубов. От политической травли         
перешли к мерам физического воздействия, и вчерашняя акция - это акт            
устрашения и оказания политического давления на нашего коллегу.                 
                                                                                
Учитывая, что это не единственный случай - месяц назад подобный факт имел       
место в Кузбассе, - я прошу вас, Борис Вячеславович, давайте создадим           
независимую комиссию по расследованию двух актов нападения на депутатов         
Государственной Думы - в Кузбассе и вчера в Москве, - потому что подобного      
рода... (Микрофон отключён.)                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Селезнёв Валерий Сергеевич.                               
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Прошу Комитет Государственной Думы по физической культуре и спорту на           
законодательном уровне разобраться в том, что нужно дополнительно сделать,      
для того чтобы российские бизнесмены-миллиардеры обратили внимание на           
проблемы спорта в России, в той стране, в которой они эти миллиарды якобы       
честно заработали.                                                              
                                                                                
На днях произошли два события. Одно из них: лидер рейтинга миллиардеров         
Прохоров выкупил баскетбольную команду "Нью-Джерси", которая занимается         
помимо спорта тем, что возводит жильё и коммерческую недвижимость в             
Нью-Йорке. Другое (многие постарались это не заметить): прекратил своё          
существование баскетбольный клуб ЦСКА, игроки распущены, и им посоветовали      
искать другую работу.                                                           
                                                                                
Надо спасать своих, а не чужих! И если заниматься этим с душой, от всего        
сердца, то результаты будут. Так, на днях сурдлимпийская сборная России         
привезла общекомандное первое место. И душу в это вложил не миллиардер, а       
руководитель... (Микрофон отключён.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Шишкарёв Сергей Николаевич.                               
                                                                                
ШИШКАРЁВ С. Н., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,       
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, от имени большой группы авторов я прошу           
законопроект под пунктом 38 снять сегодня с рассмотрения и перенести на более   
поздний срок.                                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пузанов Игорь Евгеньевич.                                 
                                                                                
ПУЗАНОВ И. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, я прошу отметить замену докладчика по вопросам    
6 и 36: докладывать будет Пузанов вместо Бабича и Заварзина.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Решульский Сергей Николаевич.                             
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, в настоящее время проводятся непонятные кадровые и           
организационные изменения в суворовских военных училищах и нахимовских          
военно-морских училищах. Происходит замена офицерского корпуса данных           
образовательных учреждений гражданскими лицами.                                 
                                                                                
Только в текущем году более чем в десять раз сократилось количество мест в      
этих учреждениях по сравнению с предыдущими годами. Выпускники суворовских      
военных учебных заведений и кадетских корпусов лишены возможности впредь        
поступать в высшие учебные заведения по разнарядке. С 2009 года прекратилось    
участие суворовцев и нахимовцев в парадах в День Победы.                        
                                                                                
В связи с этим я прошу поручить Комитету Государственной Думы по обороне        
запросить в Министерстве обороны Российской Федерации информацию о целях...     
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Странные у нас происходят      
дела. Вчера президент заявил о сокращении в три раза стратегических ядерных     
вооружений, в то время как, по данным экспертов, сегодня мы уже уступаем        
одной только Америке, не считая стран ЕС, Китая и Японии... Но в стране         
происходит другое: идёт демонтаж системы военного образования, идёт             
уничтожение кадрового потенциала под видом введения так называемых новых        
мотивационных принципов. В то же время японцы уже оформляют собственность на    
нашей территории, на Дальнем Востоке, китайцы рассматривают Сибирь как свою     
собственность, турки - юг России, Финляндия - северо-запад. Ну давайте же мы    
всё-таки сделаем запрос в Министерство обороны, ФСБ, Генпрокуратуру: кто же     
возродил через разговоры?.. (Микрофон отключён.)                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Напсо Юрий Аисович, пожалуйста.                           
                                                                                
НАПСО Ю. А., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! С 1 июля деятельность          
игорных заведений России, расположенных вне игорных зон, стала нелегальной -    
именно так: стала нелегальной, - но отнюдь не прекратилась. Более того,         
хозяева многих из них нашли прорехи в законодательстве и продолжают работать    
под видом различных лотерей. Таким образом, их деятельность формально           
становится законной. Число подобных лотерейных клубов растёт в геометрической   
прогрессии.                                                                     
                                                                                
Считаю, что мы обязаны взять эту ситуацию под контроль, так как в ближайшее     
время бывшие владельцы игорных залов последуют примеру находчивых коллег и      
откроют свои заведения вновь, но под другими вывесками, и тогда в Москве их     
будет сотни, а по всей России - тысячи.                                         
                                                                                
В связи с этим прошу дать протокольное поручение Комитету по экономической      
политике и предпринимательству запросить у Правительства Российской Федерации   
отчёт о принимаемых мерах по данному вопросу.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Гостев Руслан Георгиевич, пожалуйста.                                           
                                                                                
ГОСТЕВ Р. Г., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, коллеги! Хотелось бы выразить сочувствие всем     
пострадавшим от взрыва склада пиротехники в Воронеже, соболезнования родным и   
близким погибших. Комиссия установит причины взрыва, виновные, будем            
надеяться, понесут наказание, однако уже сегодня можно говорить, что причина    
взрыва кроется в том числе в разгильдяйстве, безответственности, алчном         
стремлении к обогащению и наживе. Думаю, что МВД и МЧС должны принять           
дополнительные меры, чтобы полностью исключить случаи, подобные воронежскому.   
Для этого необходимо осуществить полномасштабную проверку состояния хранения    
пиротехники в стране. Следует также ужесточить правила, нормативы хранения      
всех взрывоопасных веществ.                                                     
                                                                                
Хочу поддержать Олега Николаевича Смолина в связи с разбойным нападением.       
Олег Николаевич, ты мужественный человек, держись, мы с тобой! И поддерживаю    
предложение о необходимости создания соответствующей депутатской комиссии.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Рябов Николай Фёдорович.                                  
                                                                                
РЯБОВ Н. Ф., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Наступило время, мы, народ и   
каждый человек как его составная частичка, вправе спросить с вас, господа       
демократы от "ЕДИНОЙ РОССИИ": кто правит в стране? Если, как вы утверждаете,    
партия большинства, тогда почему в стране беспредел, почему не работают         
законы, нет правопорядка и человек не защищён?                                  
                                                                                
К вам, уважаемый господин президент, я уже обращался с просьбой принять         
конкретные меры по наведению порядка в стране. Где они? А если их нет, тогда    
возникает вопрос: кто управляет страной? В очередной раз обращаюсь: сделайте    
конкретные шаги, создайте условия для равенства всех партий, ликвидируйте       
политический террор, обеспечьте правопорядок в стране, найдите и накажите       
виновных в нападении на наших коллег - депутатов Олега Смолина и Нину           
Останину, сегодняшних кандидатов в депутаты в различных регионах страны.        
                                                                                
В связи с этим прошу дать протокольное поручение Комитету Государственной       
Думы по безопасности создать комиссию по расследованию случаев нападения...     
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов Сергей Владимирович.                               
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Спасибо, Борис Вячеславович.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, у меня два вопроса. Во-первых, прошу записать Владимира      
Вольфовича Жириновского и меня на "час заявлений", если он состоится.           
                                                                                
И во-вторых, уважаемые коллеги, ни для кого не секрет, что наши                 
стратегические ядерные силы являются, наверное, единственным фактором,          
который делает нашу страну влиятельным государством, а не просто гигантской     
полупустынной территорией с огромным количеством природных ресурсов. Вот вы     
можете в Интернете посмотреть доклад Института национальной стратегии,          
который как раз посвящён сокращению наших ядерных вооружений и встречному       
предложению Обамы. Там говорится, что по существующим вооружениям мы уже        
действительно вполовину отстаём от США, не считая потенциала Китая, Франции,    
Англии и так далее. Огромное преимущество у США по высокоточному оружию. Я      
считаю, Борис Вячеславович, что нам нужно заслушать информацию министра         
обороны о состоянии дел в этой отрасли. Доклад очень серьёзный, он в            
Интернете есть, вы можете все с ним ознакомиться.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич.                             
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, на прошлой неделе мы дважды отклонили протокольное           
поручение, связанное со снижением размера тарифа на доставку пенсий и           
пособий. Возможно, вы не вникли в суть этого вопроса. Уже в этом году снизили   
значительно тариф на доставку, и запланировано снижение в будущем году. Речь    
идёт о том, что будет закрыто свыше двадцати тысяч почтовых отделений на        
селе. Заметьте, свыше двадцати тысяч! Я позавчера и вчера звонил некоторым      
главам муниципальных образований в Рязанской области, они прямо говорят: что    
же вы там, в Москве, делаете?! Школы закрываете, медпункты в деревне            
закрываете, теперь почтовые отделения закрываете. Да кто же на селе после       
этого будет жить и кто будет вас кормить?!                                      
                                                                                
Я прошу сегодня вновь поставить на голосование протокольное поручение           
комитету по социальной политике запросить в правительстве информацию о          
причинах снижения размера тарифа и о мерах по сохранению почтовых отделений.    
Заметьте, речь идёт о сохранении жизни в деревне!.. (Микрофон отключён.)        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плетнёва Тамара Васильевна.                               
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Я много раз уже говорила о том, что для многих детей, для тысяч детей           
нынешний учебный год начался очень плохо, не радостно, а со слезами на          
глазах, потому что очередная модернизация привела к закрытию тысяч сельских     
школ. У нас в Тамбовской области одну школу удалось отстоять родителям, а       
теперь и вторая школа... Уже месяц кончается, но дети не учатся. А глава        
администрации обвиняет, как он называет, оголтелую партию - имеется в виду,     
наверное, наша - в том, что мы подстрекаем, не даём возможности детям           
учиться. Хорошо валить с больной головы на здоровую. Это информация для         
депутатов.                                                                      
                                                                                
И второе. Я поддерживаю заявление депутата Останиной в связи с тем              
бесчеловечным актом, который имел место у нас вчера. Олег Николаевич Смолин -   
большая умница, и любая бы партия хотела иметь в своих рядах такого депутата.   
Поэтому это не случайность, - то, что произошло, это выборная кампания,         
естественно. Люди слушают его, внимают ему и поддерживают его, вот поэтому...   
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таскаев Владимир Павлович.                                
                                                                                
ТАСКАЕВ В. П., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, в средствах массовой информации распространились сведения    
о противоправной деятельности командующего ВДВ генерал-лейтенанта Шаманова, а   
именно о попытке командующего ВДВ воспрепятствовать санкционированному обыску   
гражданского объекта с помощью двух групп спецназа ВДВ. Считаю, что             
информация должна быть тщательно проверена Генеральной прокуратурой             
Российской Федерации, Министерством обороны и результаты проверки доведены до   
сведения депутатов на заседании Государственной Думы, поскольку                 
распространение данной информации в СМИ вызывает негативное отношение к         
Вооружённым Силам Российской Федерации.                                         
                                                                                
Прошу поручить Комитету Государственной Думы по обороне запросить в             
Генеральной прокуратуре, Министерстве обороны информацию о принимаемых мерах,   
направленных на проверку достоверности фактов, приведённых в средствах          
массовой информации, в том числе об использовании командующим ВДВ Шамановым     
служебного положения для решения личных вопросов.                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кармазина Раиса Васильевна.                               
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, по пункту 4 повестки замена докладчика: вместо    
Когана Александра Борисовича будет докладывать Кармазина.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Обухов Сергей Павлович.                                   
                                                                                
ОБУХОВ С. П., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Борис Вячеславович, прошу записать меня на "час заявлений".                     
                                                                                
И поддерживаю предложение внести в повестку дня проект заявления,               
подготовленный группой депутатов фракции КПРФ, в связи с антироссийским         
заявлением Сейма Польши. Хочу добавить, что меня, как сына фронтовика,          
освобождавшего Польшу, просто оскорбило это заявление польского Сейма. СССР     
положил шестьсот тысяч жизней своих солдат, чтобы не была реализована           
политика геноцида польского народа в соответствии с фашистским планом "Ост".    
Как русский, я оскорблён этим плевком в могилы русских солдат-освободителей     
со стороны польских парламентариев.                                             
                                                                                
Вообще, ситуация для наших польских коллег из Сейма выглядит неприглядно. За    
последнее столетие Польша дважды сменила свою геополитическую ориентацию, и     
вот уже двадцать лет польская власть гуляет под ручку с Дядей Сэмом, спокойно   
владея территориями и собственностью, которую получила от послевоенного союза   
с русским Иваном. Теперь, когда в условиях мирового кризиса от                  
польско-американского мезальянса становится всё больше... (Микрофон             
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сихарулидзе Антон Тариэльевич, пожалуйста.                
                                                                                
СИХАРУЛИДЗЕ А. Т., председатель Комитета Государственной Думы по физической     
культуре и спорту, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги, заслушайте информацию.         
                                                                                
Комитет по физической культуре и спорту продолжает формировать сборную          
команду парламента России для участия в Первых Играх парламентариев стран       
Европы, которые пройдут со 2 по 4 октября в Москве. В связи с этим в среду 30   
сентября мы будем проводить отборочные матчи по большому теннису и по           
настольному теннису. Всю информацию о времени и месте проведения мы сегодня     
разошлём во фракции.                                                            
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Улас Владимир Дмитриевич.                                 
                                                                                
УЛАС В. Д., фракция КПРФ.                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, как уже отмечалось, вчера вечером совершено разбойное        
нападение на депутата Государственной Думы, члена фракции КПРФ Олега            
Николаевича Смолина. Учитывая то, что Олег Николаевич является кандидатом в     
депутаты Московской городской думы, а его соперник по округу от "ЕДИНОЙ         
РОССИИ" Митволь, префект Северного округа, развязал против Олега Николаевича    
кампанию по его дискредитации, мы не можем полностью отрицать возможную связь   
этих событий. А поскольку данное нападение произошло в день, когда Коптевский   
районный суд начал рассмотрение иска Олега Николаевича Смолина к гражданам      
Караулову и Митволю о защите чести и достоинства и акция была больше похожа     
на устрашение, я, с одной стороны, поддерживаю необходимость создания           
соответствующей комиссии, но, для того чтобы быстро расследовать данное         
преступление, Борис Вячеславович, вы, как Председатель Государственной Думы,    
должны лично обратиться в Генеральную прокуратуру с целью скорейшего            
расследования... (Микрофон отключён.)                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрчик Владислав Григорьевич. Нет необходимости.           
                                                                                
Кашин Владимир Иванович.                                                        
                                                                                
КАШИН В. И., фракция КПРФ.                                                      
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, от имени фракции просим вас взять под личный      
контроль расследование факта нападения на Смолина и найти обязательно и тех,    
кто совершил эту акцию, и заказчиков.                                           
                                                                                
И протокольное поручение Комитету по культуре. К нам обратился известный        
народный артист СССР, лауреат Государственной премии Мстислав Запашный,         
руководитель Росгосцирка. В последнее время депутатский корпус усилиями         
Комитета по культуре многое сделал для того, чтобы Российская государственная   
цирковая компания стала развиваться устойчиво, нормально и прибыльно, и эту     
работу надо продолжать дальше, поскольку все основные цирки были построены в    
60-70-е годы. Но как только компания стала работать успешно, над ней нависла    
угроза разгосударствления, растаскивания, и с этим он обратился к нам,          
депутатам Государственной Думы... (Микрофон отключён.)                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тимченко Вячеслав Степанович.                             
                                                                                
ТИМЧЕНКО В. С., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам          
местного самоуправления, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                               
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, просьба: по вопросу 30 повестки дня замена        
докладчика, вместо депутата Банщикова - депутат Сарычев Александр Викторович.   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Останина Нина Александровна.                 
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Прошу прощения, не успела записаться на "час заявлений".         
                                                                                
И прошу дать право распространить протокольное поручение Комитету по            
образованию в связи с заявлением министра Фурсенко о закрытии двадцати вузов    
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Ненашев Михаил Петрович.                     
                                                                                
НЕНАШЕВ М. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, у меня кнопка не сработала. Прошу записать на     
"час заявлений" депутатов Дмитрия Вяткина и Сергея Железняка.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Федоткин Владимир Николаевич.                
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Я бы просил моё протокольное поручение направить не в комитет    
по социальной политике, а в комитет по информационной политике и связи, это в   
большей степени их вопрос.                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По выступлению Анатолия Евгеньевича слова просит Климов Андрей Аркадьевич. Мы   
этот вопрос вчера обсуждали на Совете Государственной Думы, как раз Климов      
Андрей Аркадьевич присутствовал и выступал на совещании.                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КЛИМОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! 23 сентября в среду в 16       
часов 42 минуты депутат Локоть сказал дословно следующее: "...будет             
правильно, если мы поручим сегодня Комитету по международным делам              
подготовить к пятнице соответствующий документ". На что                         
председательствовавший тогда Олег Викторович Морозов сказал: "...что касается   
предложения нашему Комитету по международным делам официально отреагировать     
на это, я считаю, что оно правильное". На этом обсуждение на пленарном          
заседании закончилось. Вчера на заседании Совета Государственной Думы мы в      
присутствии представителей всех фракций обсудили форму, в которой комитет       
будет реагировать, и решили, что это будет письмо нашего комитета               
соответствующим коллегам в польском Сейме, как то и предусмотрено практикой     
межпарламентских двусторонних связей.                                           
                                                                                
Мы такой ответ подготовили. С этим ответом были ознакомлены члены комитета,     
включая первого заместителя председателя комитета от КПРФ депутата              
Квицинского и первого заместителя председателя комитета от ЛДПР депутата        
Слуцкого. Они с текстом знакомы и имели возможность при необходимости своё      
мнение высказать, мы эти мнения знаем. Таким образом, письмо подготовлено, за   
него проголосовало большинство членов нашего комитета, и оно в соответствии с   
вашим поручением уже отправлено адресату. Там есть все жёсткие формулировки,    
в том числе, я могу сказать, использованы такие, допустим, слова, как           
"кощунство" и так далее. То есть здесь сомневаться в нашей жёсткости, мне       
кажется, оснований нет, но нельзя путать жёсткость с политической истерией. В   
связи с изложенным мы считаем, что поручение пленарного заседания и Совета      
Государственной Думы мы выполнили.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению - Локоть Анатолий Евгеньевич. Потом Жириновский Владимир             
Вольфович.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо, Борис Вячеславович.                                       
                                                                                
Я не понял в последней реплике "истерия" - это к кому относится? Я надеюсь,     
это не к коллегам из фракции КПРФ.                                              
                                                                                
Мы предлагаем свой документ, Борис Вячеславович, и настаиваем, чтобы всё-таки   
рассмотрели и проголосовали наше предложение. Но тем не менее я считаю, что     
при любом решении было бы правильно, чтобы с тем документом, о котором сейчас   
коллега сказал, были ознакомлены все депутаты. Что за новый тайный протокол,    
за секретный протокол? Давайте мы раздадим это, размножим, чтобы мы понимали,   
какие формулировки, или зачитайте нам его вслух.                                
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я предлагаю раздать его в зале сегодня в рабочем          
порядке. Конечно, тут никакого секрета нет.                                     
                                                                                
По ведению - Жириновский Владимир Вольфович.                                    
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я тоже не согласен с тем, что сейчас представитель            
международного комитета сказал. Во-первых, наш депутат не уполномочен делать    
заявления в комитете о позиции партии и фракции. Это рабочий ваш документ, вы   
можете там отрабатывать их, посылать соответствующим органам в зарубежные       
парламенты. Мы хотим ответных действий, таких же, мы должны принять своё        
решение, дать свою оценку. Иначе зачем мы создаём комиссии по фальсификации     
истории? Вот они её фальсифицируют, а мы им негласное письмо хотим направить.   
Ведь там это письмо прочтут те же самые члены международного комитета           
польского Сейма, и дальше что? Надо, чтобы мир узнал нашу позицию, позицию о    
том, что Советская Армия вступила на территорию несуществующего государства,    
польское правительство бежало в Румынию, а оттуда в Англию. Какая агрессия      
против несуществующего государства? Мы освобождали земли, которые они           
захватили в... (Микрофон отключён.)                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.                              
                                                                                
Я думаю, что мы должны письмо это раздать сегодня, и считаю, что при            
необходимости этот вопрос можно будет обсуждать и дальше. Но пока есть          
реакция комитета, все депутаты комитета обсуждали этот текст. Сегодня мы его    
посмотрим и в рабочем порядке примем решение.                                   
                                                                                
Пожалуйста, Николай Васильевич Коломейцев.                                      
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, а вот насколько правомочен, вообще-то, один из    
заместителей делать от имени комитета заявление, не собирая комитета?           
Комитет, насколько нам известно, не собирался. Такие документы вносить          
опросным порядком - это сверхцинично. Отвечать на грубость другой стороны...    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, я не возражаю против того, чтобы       
посмотреть, есть ли подписи всех членов комитета, полученные опросным           
порядком. Изучим этот вопрос. Сейчас мы обсуждаем порядок работы на сегодня.    
В рамках этого предлагаю раздать текст заявления и проверить, есть ли подписи   
членов комитета.                                                                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, преждевременно голосовать. Мы этот     
вопрос можем обсудить в рабочем порядке в течение дня. Давайте посмотрим        
документы.                                                                      
                                                                                
По ведению - Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.                          
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, польский Сейм выражает мнение государства,    
он - представительная власть. Я прошу... (Микрофон отключён.)                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы начинаем обсуждать этот вопрос, Владимир Николаевич.   
Сейчас посмотрим документ, а дальше будем принимать решение.                    
                                                                                
Жириновский Владимир Вольфович также выступал по этой же теме.                  
                                                                                
Останина Нина Александровна подняла вопрос о вчерашнем разбойном нападении на   
депутата Государственной Думы Смолина Олега Николаевича. Я также с огромным     
возмущением прочитал вечером справку, которую мне принесли из МВД. Поэтому      
предложение о том, чтобы мы проявили внимание, отреагировали, я считаю          
абсолютно правильным. Я лично возьму это на контроль, всю ситуацию. То есть     
возмущены здесь все - не только фракция КПРФ.                                   
                                                                                
Селезнёв Валерий Сергеевич - протокольное поручение Комитету по физической      
культуре и спорту. Пожалуйста, готовьте, раздавайте в зале.                     
                                                                                
Шишкарёв Сергей Николаевич от имени авторов законопроекта просит сегодня        
пункт 38 не рассматривать. Нет возражений? Нет. Принимаем это решение.          
                                                                                
Пузанов Игорь Евгеньевич по 6-му и 36-му пунктам будет докладчиком. Принимаем   
эту информацию.                                                                 
                                                                                
Решульский Сергей Николаевич - протокольное поручение Комитету по обороне. Вы   
его озвучили. Пожалуйста, готовьте и раздавайте в зале.                         
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич - протокольное поручение Комитету по обороне.     
Обязательно готовьте и раздавайте в зале.                                       
                                                                                
Напсо Юрий Аисович - протокольное поручение Комитету по экономической           
политике и предпринимательству. Пожалуйста, готовьте и раздавайте в зале.       
                                                                                
Гостев Руслан Георгиевич - это скорее был призыв, процедурных шагов не было     
предложено, но тема, поднятая вами, безусловно, очень важна.                    
                                                                                
Рябов Николай Фёдорович - протокольное поручение Комитету по безопасности.      
Озвучено. Пожалуйста, готовьте и раздавайте в зале. Но постарайтесь написать    
такой текст, чтобы мы могли поддержать.                                         
                                                                                
Иванов Сергей Владимирович записался на "час заявлений" и записал также         
Жириновского Владимира Вольфовича, предлагает заслушать министра обороны.       
Учитывая, что у нас все предложения по "правительственному часу" уже приняты,   
прошу этот вопрос провести через Совет Государственной Думы, чтобы мы могли     
либо заменить какой-то "правительственный час", за который уже проголосовали,   
либо ввести дополнительный. По процедуре это нужно провести через Совет         
Государственной Думы, чтобы мы могли предметно обсудить.                        
                                                                                
Федоткин Владимир Николаевич - протокольное поручение комитету по               
информационной политике и связи. Пожалуйста, готовьте и раздавайте в зале.      
                                                                                
Плетнёва Тамара Васильевна. Это тоже было изложение позиции.                    
                                                                                
Таскаев Владимир Павлович - протокольное поручение Комитету по обороне.         
Пожалуйста, готовьте, раздавайте в зале.                                        
                                                                                
Кармазина Раиса Васильевна. Ваше предложение уже учтено в сегодняшнем порядке   
работы.                                                                         
                                                                                
Обухов Сергей Павлович записался на "час заявлений".                            
                                                                                
Сихарулидзе Антон Тариэльевич выступил с информацией.                           
                                                                                
Улас Владимир Дмитриевич также поднимал вопрос относительно нашего депутата     
Смолина.                                                                        
                                                                                
Кашин Владимир Иванович - протокольное поручение Комитету по культуре.          
Пожалуйста, готовьте, раздавайте в зале.                                        
                                                                                
Тимченко Вячеслав Степанович: по пункту 30 докладчиком будет Сарычев.           
Принимаем к сведению эту информацию.                                            
                                                                                
Останина Нина Александровна записалась на "час заявлений". И протокольное       
поручение Комитету по образованию. Пожалуйста, готовьте, раздавайте в зале.     
                                                                                
И записаны на "час заявлений" депутаты Вяткин Дмитрий Фёдорович и Железняк      
Сергей Владимирович.                                                            
                                                                                
По ведению - Обухов Сергей Павлович.                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ОБУХОВ С. П. Борис Вячеславович, в связи с предложением внести проект           
заявления по Польше в повестку дня: раз вы предложили распространить            
заявление комитета, - дайте поручение распространить одновременно с ним и       
проект заявления, подготовленный фракцией КПРФ, он подготовлен, фракция его     
рассматривала.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Такое решение мы должны проголосовать, уважаемые          
коллеги.                                                                        
                                                                                
Я предлагаю определиться сейчас с текстом, который подготовил Комитет по        
международным делам, посмотреть его, а дальше принять решение в течение дня,    
такая форма вполне возможна. Мы перед началом второй части заседания, я имею    
в виду в 12.30, можем проголосовать о внесении дополнительного вопроса, если    
будет такая необходимость.                                                      
                                                                                
Рябов Николай Фёдорович по ведению.                                             
                                                                                
РЯБОВ Н. Ф. Борис Вячеславович, большое спасибо вам, что вы действительно с     
болью в душе откликнулись на сообщение о нападении на нашего депутата, но я     
просил бы всё-таки вас взять под личный контроль и вопрос о нападении на Нину   
Останину в Кемеровской области. Чем там бросались, что там была за жидкость -   
кислота или что?.. Это также наш депутат.                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос взятия под личный контроль - это моё личное        
дело. Что касается Смолина, я этот вопрос беру под личный контроль.             
                                                                                
Уважаемые коллеги, с учётом уточнений прошу проголосовать по порядку работы в   
целом. Кто за?                                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 33 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              370 чел.82,2%                                     
Проголосовало против           34 чел.7,6%                                      
Воздержалось                    4 чел.0,9%                                      
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Пункт 2, о проекте постановления Государственной Думы "Об изменениях в          
составах некоторых комитетов Государственной Думы" (о депутате Лебедеве).       
Доклад заместителя председателя Комитета по Регламенту и организации работы     
Государственной Думы Валерия Геннадьевича Малеева.                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
МАЛЕЕВ Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по Регламенту          
предлагает поддержать проект постановления Государственной Думы "Об             
изменениях в составах некоторых комитетов Государственной Думы" о переходе      
депутата Государственной Думы Лебедева Олега Владимировича из Комитета          
Государственной Думы по физической культуре и спорту в Комитет                  
Государственной Думы по промышленности.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нет замечаний по данному проекту постановления? Нет. Ставится на голосование    
проект постановления Государственной Думы, пункт 2 порядка работы. Кто за?      
Прошу голосовать.                                                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 35 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за              332 чел.73,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    333 чел.                                          
Не голосовало                 117 чел.26,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Пункт 3, о проекте постановления Государственной Думы "О календаре              
рассмотрения вопросов Государственной Думой с 7 по 23 октября 2009 года".       
Доклад Первого заместителя Председателя Государственной Думы Олега              
Викторовича Морозова.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МОРОЗОВ О. В., Первый заместитель Председателя Государственной Думы, фракция    
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                                
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему   
вниманию предлагается проект календаря рассмотрения вопросов с 7 по 23          
октября текущего года, сформированный комитетами Государственной Думы по        
решению палаты и Совета Государственной Думы с учётом примерной программы       
законопроектной работы на период осенней сессии.                                
                                                                                
Несколько слов о работе Государственной Думы в сентябре. Всего мы провели с     
учётом сегодняшнего шесть пленарных заседаний. По состоянию на момент моего     
доклада рассмотрено семьдесят девять вопросов. Обращаю ваше внимание, что       
тридцать семь законопроектов мы не смогли рассмотреть, хотя они были включены   
в повестку пленарных заседаний. Было принято тринадцать федеральных законов,    
три законопроекта приняты во втором чтении, двадцать восемь - в первом          
чтении, четырнадцать законопроектов отклонено. Принято восемь постановлений.    
                                                                                
Особое внимание мы уделили приоритетным законопроектам, внесённым в летний      
период Президентом и Правительством Российской Федерации. Так, из пятидесяти    
восьми рассмотренных законопроектов двадцать имели приоритетный характер, и     
сегодня предполагается рассмотреть ещё четырнадцать законопроектов из списка    
приоритетных. Среди них отмечу принятые в первом чтении инициативы Президента   
Российской Федерации "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороне",    
"О Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова и             
Санкт-Петербургском государственном университете" и законопроекты, уточняющие   
избирательное законодательство в части установления единого на всей             
территории Российской Федерации минимального возраста - восемнадцать лет -      
для кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований.   
Среди инициатив правительства отмечу законопроект, внесённый в целях создания   
правовых основ для привлечения дополнительных доходов в федеральный бюджет, а   
также запланированный на сегодня для принятия в первом чтении и в целом         
законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете   
на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, в представленный для утверждения проект календаря на         
октябрь включено сто четырнадцать законопроектов, из них пять - по вопросам     
ратификации международных договоров, двадцать два законопроекта - для           
рассмотрения во втором чтении и восемьдесят семь - в первом. Двадцать один      
законопроект - это инициативы Президента и Правительства Российской             
Федерации, которые будут рассматриваться в первоочередном порядке. Ещё десять   
инициатив принадлежат Совету Федерации, членам Совета Федерации, сорок две      
внесены депутатами Государственной Думы, сорок - законодательными органами      
государственной власти субъектов Российской Федерации и одна - Верховным        
Судом.                                                                          
                                                                                
Остановлюсь на первоочередных законопроектах. Это прежде всего законопроекты    
второго чтения, внесённые Президентом Российской Федерации и принятые нами в    
сентябре в первом. Среди приоритетных законопроектов первого чтения отмечу      
ряд инициатив правительства в финансовой и налоговой сферах. Это                
законопроекты "О внесении изменения в статью 334 Таможенного кодекса            
Российской Федерации" (о предоставлении правительством отсрочки или рассрочки   
уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении отдельных видов ввозимых          
иностранных воздушных судов и комплектующих к ним), "Об особенностях            
обеспечения исполнения финансовых обязательств", а также ряд других             
законопроектов в области регулирования финансового рынка. Напомню также, что    
до 1 октября 2009 года в Государственную Думу должен поступить большой пакет    
бюджетных законопроектов. Несмотря на то что до их поступления они не могут     
быть включены в календарь, очевидно, что их рассмотрение станет одной из        
первоочередных задач осенней сессии.                                            
                                                                                
Уважаемые коллеги, помимо законопроектной работы в октябре запланировано        
проведение четырёх "правительственных часов". 7 октября приглашён министр       
внутренних дел, Генеральный прокурор Российской Федерации и председатель        
Следственного комитета при Прокуратуре Российской Федерации. Тема - "О мерах,   
принимаемых Правительством Российской Федерации и органами прокуратуры          
Российской Федерации по реализации Национального плана противодействия          
коррупции", утверждённого Президентом Российской Федерации 31 июля 2008         
года...". 9 октября мы проведём "правительственный час", который был            
перенесён с 23 сентября, на тему "О мерах, принимаемых Правительством           
Российской Федерации, по ограничению роста тарифов естественных монополий и     
развитию конкуренции в экономике", 14 октября - "О состоянии промышленного      
комплекса Российской Федерации и мерах, принимаемых Правительством Российской   
Федерации, по сохранению и развитию промышленного потенциала национальной       
экономики" и "О ходе реализации Федерального закона... "О техническом           
регулировании", и наконец, 21 октября в блоке "Региональная политика" мы        
заслушаем министра регионального развития Басаргина, тема его выступления -     
"О ходе реализации Федерального закона... "О Фонде содействия реформированию    
жилищно-коммунального хозяйства".                                               
                                                                                
Уважаемые депутаты, как и прежде, законопроекты, подготовленные к               
рассмотрению в третьем чтении, и законы, отклонённые Советом Федерации или      
президентом, по мере готовности будут включаться в порядок работы пленарных     
заседаний.                                                                      
                                                                                
Прошу утвердить календарь рассмотрения вопросов с 7 по 23 октября.              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Я вижу, есть уже вопросы.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, Федоткин Владимир Николаевич.                                       
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. В октябре мы, по сути, вступаем в зиму, и у нас каждый год       
зимой холодные дома, замерзающие люди, как будто мы заранее не знаем, что       
будет зима. Вот нельзя ли тему нашего "правительственного часа" несколько       
сузить: говорить не вообще о фонде реформирования ЖКХ, а о состоянии ЖКХ и      
его подготовке к зимним условиям? А то снова неожиданно наступит декабрь, и     
мы ничего не сможем, будем не готовы. Нельзя ли сузить тему этого конкретного   
вопроса?                                                                        
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Владимир Николаевич, вы знаете, как утверждается программа        
"правительственных часов". Мы дважды её корректировали на пленарном             
заседании, дважды за неё голосовали, в том числе учитывали предложения всех     
фракций. Формулировка, которую вы процитировали, предполагает в том числе и     
вопросы по этой теме. Я полагаю, что можно в рамках этого "правительственного   
часа" рассмотреть и все вопросы, связанные с подготовкой к отопительному        
сезону.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Жириновский Владимир Вольфович, вопрос, пожалуйста.       
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. У нас выборы два раза в год. Как вы смотрите, Олег            
Викторович, на то, чтобы в план работы на март и на октябрь закладывать отчёт   
представителя или председателя Центральной избирательной комиссии? У нас        
очень много вопросов, претензий. Я предлагаю в этот план на 14 октября, на      
среду, внести вопрос об отчёте председателя ЦИК о выборах, которые пройдут 11   
октября. Вы видите, у нас... мы слабо реагируем. Вот уже нападение даже на      
депутатов Государственной Думы. Уже не гнушаются ничем! Два депутата... Мы от   
фракции ЛДПР тоже выражаем солидарность здесь по случаю этих событий -          
депутат Смолин и депутат Останина. Предлагаю включать каждый раз в работу на    
март и на октябрь отчёт ЦИК, это же нами сформированная комиссия. Пускай и      
Совет Федерации, и администрация послушают, что мы думаем о том, как проходят   
выборы в стране два раза в год. Вот я предлагаю на 14 октября... заложить эту   
норму уже сейчас, обсуждая план на октябрь. Я надеюсь, вы согласитесь, у вас    
не должно быть аргументов... (Микрофон отключён.)                               
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Уважаемый Владимир Вольфович, я докладываю календарь              
законопроектной работы нашей палаты, то есть это законопроекты, постановления   
и "правительственные часы". Та процедура, которую предлагаете вы, у нас         
прописана в Регламенте, есть соответствующая статья, не помню номер, и эта      
статья предполагает, что палата своим решением может пригласить в том числе и   
председателя Центральной избирательной комиссии на одно из своих заседаний.     
Поэтому если такая инициатива последует, мы её, разумеется, рассмотрим, но      
должны принять это решение палатой, и только в этом случае оно вступит в        
силу.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зубов Валерий Михайлович.                                 
                                                                                
ЗУБОВ В. М., фракция "Справедливая Россия".                                     
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, вы, конечно, правильно фиксируете ситуацию: у нас    
есть законопроекты, которые не поступили, но они поступят, и мы обязательно     
их рассмотрим, - это бюджет. Это логично. Точно так же, мне кажется, логично    
заслушивать доклады представителей правительства о том, как сдерживать рост     
тарифов на услуги, на различные виды товаров. Но мне кажется не очень           
логичным то, что закон о государственном регулировании тарифов на услуги        
естественных монополий, на который получено заключение правительства летом и    
который должен по логике рассматриваться до рассмотрения бюджета, мы до сих     
пор не включаем в повестку. В предыдущий раз вы говорили, что после             
поступления заключения правительства он будет включён. Поэтому я предлагаю      
его включить в повестку на октябрь и рассмотреть до рассмотрения бюджета в      
первом чтении. Тогда всё будет логично.                                         
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Мне подсказывают, что Комитет по энергетике поставил на           
октябрь, на 21-е число, плановый законопроект "Об основах государственного      
регулирования тарифов на продукцию естественных монополий". Совет рассмотрел    
данный вопрос 15 сентября. Если я неправильно комментирую, пускай комитет       
меня поправит.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё правильно.                                            
                                                                                
По ведению - Зубов Валерий Михайлович.                                          
                                                                                
ЗУБОВ В. М. Вопрос первоначально был закреплён за комитетом по экономической    
политике, а как же он оказался в Комитете по энергетике?                        
                                                                                
МОРОЗОВ О. В. Я читаю официальный материал, который мне представлен по вашему   
вопросу...                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, законопроект внесён в календарь рассмотрения на       
октябрь.                                                                        
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович, присаживайтесь.                                       
                                                                                
Есть ли необходимость выступить? Записался только один депутат - Жириновский    
Владимир Вольфович.                                                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я не согласен с тем, что сказал Олег Викторович, ссылаясь     
на какую-то статью, которая позволяет палате проголосовать и включить в план    
работы. Вот сейчас палата заседает, Олег Викторович, и фракция просит вас -     
и, по-моему, не одна фракция, уже весной звучали голоса - постоянно включать    
в план отчёт Центральной избирательной комиссии по итогам выборов. В данном     
случае выборы 11 октября - 14-го мы их заслушаем. Вы же прекрасно знаете, что   
эта страшная норма - что палата может принять иное решение - нам не позволяет   
принять никакого решения. Ни разу палата ещё не пошла навстречу депутатам, ни   
разу не удовлетворила их просьбу. Нас не нужно отталкивать, ведь это план       
нашей с вами работы.                                                            
                                                                                
У нас в плане нету вопроса о нападении на депутатов Государственной Думы, но    
мы же его обсуждаем, раз это случилось. То же самое по закону о выборах         
депутатов любого уровня: нету в плане вопросов о милицейских и прокурорских     
разборках, срыве наших агитационных материалов, невыпуске наших тиражей,        
остановках наших машин. Этого в плане нет - ни работы ГАИ, ни работы милиции,   
ни работы прокуратуры. Поэтому так нельзя ссылаться: вот давайте посмотрите     
Регламент, внесите - палата откажет вам. Получается разговор глухого и          
слепого. Вы же прекрасно понимаете, что это необходимо. Вот мы не обсуждаем,    
когда это необходимо, значит, вы дождётесь, когда убьют депутата, и тогда       
поставите вопрос. Мы в этом зале это уже обсуждали. Было убито шесть            
депутатов Государственной Думы, и ни одного убийцу не нашли, никого не          
наказали. В Регламенте нет такой нормы, видите? Вот если бы была в Регламенте   
норма - наказать убийц депутатов, тогда бы, конечно, Госдума работала.          
                                                                                
Всё начинается с листовок... Где-то сорвали билборд, где-то нахамили            
кандидату в депутаты, а кончается избиением их. А потом вот из-за такой         
безнаказанности мы доиграемся до ситуации, когда будут и более тяжкие           
физические насилия. Поэтому ссылка на то, что надо по другой форме, как         
сегодня мы обсуждали... Мы требуем, чтобы Госдума приняла решение в ответ на    
решение, принятое польским Сеймом. Надо комитету... письмишко приготовил,       
письмо пойдёт, там товарищи почитают. И депутату Климову не стыдно говорить,    
что у нас политическая... какая-то там истерия. Плохо работает комитет, и       
неоднократно ЛДПР говорила: сменить весь состав Комитета по международным       
делам, весь, начиная с председателя и его первого заместителя от ЛДПР           
Слуцкого (и остальные фракции могут тоже отозвать таких депутатов). Они плохо   
работают! В плане работы Госдумы этого нету. Вот давайте включим отчёт          
Комитета по международным делам в план на октябрь, потому что в Страсбурге      
будет обязательно принята резолюция (нас уже предупредили) о приостановлении    
полномочий российской делегации. Вы на Совете Думы приняли решение выйти из     
зала - это смешно. Это вот не истерия, это просто, можно сказать, детский       
лепет. Что значит - выйти из зала? И что, такая форма протеста возымеет         
какое-то действие? Мы предлагаем приостановить членство России в этой           
организации на весь 2010 год, вот это возымеет действие, поскольку это          
связано с бюджетом. На 2010 год наш годовой взнос, больше 20 миллионов евро,    
не вносить, потому что мы не обязаны платить деньги за то, что нас будут        
обвинять в том, чего мы не совершали.                                           
                                                                                
Я считаю, что порядок должен быть такой. Если в зале от имени фракции внесено   
предложение, то оно без всякого голосования вносится в проект работы            
Государственной Думы на ближайший период. А другая фракция, которая хочет,      
чтобы это не было принято, она путём голосования всё равно помешает принятию    
решения. Но вносить в план, вносить в повестку, решать процедурные вопросы -    
всё должно быть автоматически, если требует этого целая фракция. А решение вы   
и так примете. Вы могли бы и вопрос о резолюции польского Сейма не обсуждать,   
как вы смогли десять месяцев в повестку дня не вносить постановление Госдумы    
по аварии в Пермском крае. У вас ведь в Регламенте нет такой позиции, чтобы     
десять месяцев не вносить в повестку дня, но председатель комитета Комарова     
позволила себе это делать. И вы это разрешаете. В нарушение Регламента!         
                                                                                
Поэтому давайте все вместе соблюдать Регламент. Я повторяю, это неправильная    
позиция - ссылаться на Регламент. Наш Регламент - вот здесь мы сегодня сидим    
- выше любого регламента. Идёт рабочее заседание Государственной Думы - и       
любое предложение ставится на голосование, любое, вы не имеете права сказать:   
мы тут вас заслушали, но мы по-другому решим. Депутаты внесли, и вы обязаны     
поставить на голосование, и так у вас есть отработанный механизм, чтобы         
решение не было принято, даже по процедурным вопросам, а не по обсуждению       
чего-либо.                                                                      
                                                                                
Поэтому я считаю всё-таки позицию вашу... Давайте договоримся, и сейчас прошу   
поставить на голосование, чтобы включить в порядок работы Государственной       
Думы на октябрь, на 14 октября, среду, отчёт Центральной избирательной          
комиссии. И мы заранее предупреждаем, что дадим отрицательную оценку работе и   
ЦИК, и всех избиркомов на территории Российской Федерации: они не защищают      
участников избирательного процесса, они мешают. Это не комиссии по выборам,     
это комиссии по противодействию выборам. Так же как у нас называют              
"правоохранительные органы" - у нас не правоохранительные органы, которые       
должны защищать право, у нас праворазрушительные органы! У нас в России всё     
наоборот: избиркомы мешают идти на выборы, правоохранительные органы мешают     
запрещать это, мешают нам защищать права граждан. В палате нам мешают           
работать, нам говорят: вот пойдите в другое место, направьте письмо... Я        
поставил вопрос от имени фракции, прошу поставить на голосование: 14 октября    
заслушать отчёт ЦИК о выборах 11 октября сего года.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хочу отреагировать на выступление Владимира Вольфовича.    
Абсолютно согласен, что это очень важная тема, но у нас есть процедура          
обсуждения вопросов. Предлагаю подготовить проект постановления, как того       
требует Регламент, и вынести его на заседание Совета, которое будет 13          
октября. Пожалуйста, мы обсудим и, я думаю, примем это решение. Есть            
процедура. Сейчас мы обсуждаем план законопроектной деятельности в октябре.     
То, что вы предлагаете, - это вопрос, который должен быть проведён в            
соответствии с регламентной процедурой: подготовка проекта постановления,       
вынесение его на Совет, принятие решения Советом и включение в порядок работы   
на одно из пленарных заседаний.                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, с учётом обсуждения предлагаю проголосовать по проекту       
постановления Государственной Думы "О календаре рассмотрения вопросов           
Государственной Думой с 7 по 23 октября 2009 года". Кто за? Прошу голосовать.   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 45 сек.)                 
Проголосовало за              339 чел.75,3%                                     
Проголосовало против           30 чел.6,7%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    370 чел.                                          
Не голосовало                  80 чел.17,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. 4-й вопрос, о проекте    
федерального закона "О внесении изменений в статьи 138 и 325 Таможенного        
кодекса Российской Федерации". Доклад члена Комитета по бюджету и налогам       
Раисы Васильевны Кармазиной.                                                    
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КАРМАЗИНА Р. В. Уважаемые коллеги, суть законопроекта в том, что он             
унифицировал подход к перерасчёту вывозных таможенных пошлин после уточнения    
в полной таможенной декларации сведений, ранее заявленных во временной          
таможенной декларации, исходя из ставок таможенных пошлин, действовавших на     
день фактического вывоза товара с таможенной территории. Раньше это касалось    
только трубопроводного транспорта, а теперь неважно, какой вид транспорта.      
                                                                                
Законопроект подготовлен к третьему чтению, прошёл экспертизу в Правовом        
управлении Аппарата Государственной Думы, замечаний нет. Комитет по бюджету и   
налогам предлагает принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нет замечаний? Нет. Выносим проект федерального закона на "час голосования".    
                                                                                
5-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный   
закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений          
несовершеннолетних". Доклад председателя Комитета по вопросам семьи, женщин и   
детей Елены Борисовны Мизулиной. Нет Мизулиной. Не будет доложен вопрос,        
значит, что-то случилось. Уважаемые коллеги, тогда мы этот вопрос пока          
оставим в виде резерва в сегодняшней повестке.                                  
                                                                                
Переходим к блоку "Ратификация международных договоров Российской Федерации".   
6-й вопрос, о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между       
государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении      
совместных военных учений". Доклад официального представителя Президента        
Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра обороны             
Российской Федерации Николая Александровича Панкова.                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Президента Российской Федерации,        
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Председатель Государственной Думы, уважаемые депутаты! Соглашение     
между государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о           
проведении совместных военных учений подписано министрами обороны               
соответствующих государств в июне 2007 года. В чём суть соглашения?             
Во-первых, оно обеспечивает правовое регулирование временного пребывания        
участников учений с вооружением и военной техникой на территории другого        
государства на период проведения совместных военных учений и, во-вторых,        
упрощает порядок пересечения государственных границ государств - членов ШОС     
воинскими и другими формированиями, принимающими участие в совместных военных   
учениях. И кстати, доложу вам, что подписание данного соглашения позволило      
успешно провести в августе 2007 года на территории Российской Федерации         
совместные военные учения государств - членов ШОС под названием "Мирная         
миссия-2007".                                                                   
                                                                                
В соответствии с законодательством Российской Федерации соглашение подлежит     
ратификации, так как его положения устанавливают иные правила, чем              
предусмотрены российским законодательством, а также оно затрагивает вопросы     
обороноспособности Российской Федерации.                                        
                                                                                
Ратификация соглашения полностью отвечает интересам Российской Федерации, так   
как создаёт международно-правовую основу для развития сотрудничества            
государств - членов ШОС в сфере обеспечения безопасности. Участие Российской    
Федерации в соглашении не повлечёт дополнительных расходов из федерального      
бюджета.                                                                        
                                                                                
Прошу вас, уважаемые депутаты, одобрить проект федерального закона по данному   
вопросу.                                                                        
                                                                                
Доклад закончен.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович. Присаживайтесь.           
                                                                                
Содоклад Пузанова Игоря Евгеньевича, члена Комитета по обороне.                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПУЗАНОВ И. Е. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги!                  
Законопроектом, внесённым в Государственную Думу Президентом Российской         
Федерации 19 марта 2009 года, предлагается ратифицировать подписанное в         
Бишкеке 27 июня 2007 года Соглашение между государствами - членами Шанхайской   
организации сотрудничества о проведении совместных военных учений. В            
указанном соглашении определяются порядок подготовки и проведения совместных    
учений, правовой статус, ответственность и аспекты временного пребывания        
личного состава воинских и других формирований участников.                      
                                                                                
Со своей стороны хочу поддержать предложение заместителя министра обороны и     
подчеркнуть важность создания правовой основы сотрудничества государств -       
членов ШОС в организации и проведении учений. Данное соглашение предполагает    
однозначное для всех стран-участниц определение ряда важных для военного        
сотрудничества понятий и позволяет избежать разночтений.                        
                                                                                
Реализация соглашения не требует дополнительных расходов из федерального        
бюджета. Она отвечает интересам Российской Федерации, так как способствует      
развитию сотрудничества государств - участников ШОС в области обеспечения       
безопасности и осуществляется в рамках совместной деятельности стран -          
участников ШОС в рамках общепринятых норм международного права.                 
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет по обороне рекомендует Государственной Думе        
принять указанный законопроект и ратифицировать Соглашение между                
государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества о проведении      
военных учений. Просим поддержать.                                              
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Евгеньевич.                                
                                                                                
Будут ли вопросы к докладчику и содокладчику?                                   
                                                                                
Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич.                                       
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое.                                               
                                                                                
У меня вопрос к Николаю Александровичу.                                         
                                                                                
Учения есть учения, и всё тут происходит - и хорошее, и не совсем. Статья 10,   
пункт 2: "Принимающая сторона освобождает воинские и другие формирования        
направляющей стороны от обязательного страхования транспортных средств". Кто    
тогда будет компенсировать ущерб третьим лицам или третьей стороне? Мне         
кажется, здесь какое-то противоречие, поскольку в статье 21, где говорится об   
ущербе, опять ничего по этому поводу не сказано. Но мы ведь принимали свои      
решения по "зелёной карте" и по всему. Кто будет нести ответственность по       
страховому случаю? Ведь всё же может произойти на учениях.                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПАНКОВ Н. А. Какая позиция сформулирована? Ответственность берёт на себя        
направляющая сторона - вот общая формула, общий подход, при этом физические и   
юридические лица принимающей стороны не лишаются права подавать иски о          
возмещении ущерба, скажем так, прибывающей стороне. Вот это тоже всё            
предусмотрено. Но общая позиция такая, как я сказал в первой части своего       
ответа.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли необходимость кому-то выступить? Нет такой необходимости. Уважаемые     
коллеги, мы выносим данный проект федерального закона на "час голосования".     
                                                                                
По пункту 5, который я уже озвучивал, докладывает председатель Комитета по      
вопросам семьи, женщин и детей Елена Борисовна Мизулина.                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
МИЗУЛИНА Е. Б., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция "Справедливая Россия".                                  
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Законопроект, который наш     
комитет предлагает принять сегодня в третьем чтении, был принят во втором       
чтении 16 сентября. Он касается поправок в действующий закон "Об основах        
системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",       
устраняет правовой пробел, касающийся вопроса, кто устанавливает порядок        
осуществления перевозки детей, самовольно покинувших семью либо детское         
учреждение, где они проживали.                                                  
                                                                                
Лингвистическая и правовая экспертиза проведены - никаких замечаний нет. И      
комитет просит поддержать этот законопроект в третьем чтении.                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По мотивам записалась Останина Нина Александровна. Больше предложений и         
замечаний нет. Выносим проект федерального закона на "час голосования".         
                                                                                
Пункт 7, о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения о порядке      
организации и проведения совместных антитеррористических учений государствами   
- членами Шанхайской организации сотрудничества". Доклад официального           
представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря - заместителя     
директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации Юрия             
Сергеевича Горбунова.                                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГОРБУНОВ Ю. С., официальный представитель Президента Российской Федерации,      
статс-секретарь - заместитель директора Федеральной службы безопасности         
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему   
вниманию предлагается проект федерального закона "О ратификации Соглашения о    
порядке организации и проведения совместных антитеррористических учений         
государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества". Соглашение      
подписано 28 августа прошлого года.                                             
                                                                                
Целями соглашения являются: создание международно-правовой и организационной    
основ проведения антитеррористических учений в рамках ШОС с целью подготовки    
специальных антитеррористических формирований сторон для совместных действий    
при совершении или возникновении угрозы совершения террористического акта на    
их территории; правовое регулирование временного пребывания участников          
учений, нахождения специальных средств и материалов на территории другого       
государства - члена ШОС на период проведения совместных антитеррористических    
учений и их возврат направляющей стороне; урегулирование вопросов, касающихся   
взаимодействия в возмещении ущерба и применении юрисдикции.                     
                                                                                
Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" и подпункта "г"      
пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской    
Федерации", поскольку его положения устанавливают правила иные, чем             
предусмотрены законодательством Российской Федерации, в части порядка           
пересечения государственной границы Российской Федерации, возмещения            
причинённого ущерба и осуществления юрисдикции, а также в связи с тем, что      
оно затрагивает вопросы, касающиеся обороноспособности и безопасности           
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Реализация данного соглашения не повлечёт дополнительных расходов из            
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Сергеевич, присаживайтесь.                  
                                                                                
Содоклад члена Комитета по международным делам Анатолия Сергеевича              
Стародубца.                                                                     
                                                                                
СТАРОДУБЕЦ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Соглашение о порядке           
организации и проведения совместных антитеррористических учений государствами   
- членами Шанхайской организации сотрудничества было внесено на ратификацию в   
Государственную Думу Президентом Российской Федерации 13 июля 2009 года.        
                                                                                
Соглашение устанавливает нормы, определяющие основы сотрудничества государств   
- членов ШОС в части проведения совместных антитеррористических учений. В       
частности, соглашением регулируется очерёдность проведения совместных учений    
на территориях государств - членов ШОС, порядок принятия решений о проведении   
совместных учений, вопросы деятельности временных органов управления            
учениями, компетенция принимающей и направляющей сторон. Кроме того,            
соглашением регулируются вопросы таможенного оформления и перемещения           
специальных средств и материалов сторон, служебных документов, визового         
обеспечения участников учений при пересечении границы принимающей стороны.      
Ряд положений соглашения регулируют вопросы управления полётами воздушных       
судов, задействованных в подготовке и проведении учений, расследования          
авиационных происшествий. Достаточно детально регулируются вопросы              
разграничения юрисдикции принимающей и направляющей сторон в отношении          
участников учений.                                                              
                                                                                
Соглашение отвечает интересам Российской Федерации и создаёт основу для         
сотрудничества государств - членов ШОС в борьбе с терроризмом и укрепления      
взаимодействия государств в вопросах международной безопасности.                
                                                                                
На законопроект даны положительные заключения Правительством Российской         
Федерации, комитетами Государственной Думы по международным делам и по          
безопасности, Комитетом Совета Федерации по международным делам, а также        
Правовым управлением Аппарата Государственной Думы.                             
                                                                                
На основании изложенного Комитет Государственной Думы по международным делам    
предлагает ратифицировать Соглашение о порядке организации и проведения         
совместных антитеррористических учений государствами - членами Шанхайской       
организации сотрудничества.                                                     
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы по обсуждаемой теме?                                           
                                                                                
Селезнёв Валерий Сергеевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Ну, мы уже говорили об этом на обсуждении в Комитете по          
международным делам, и здесь сейчас я задаю этот вопрос: почему проводятся      
эти военные учения, антитеррористические, в тех областях, в которых             
терроризма у нас не наблюдается, в частности, постоянно проводятся на           
территории Дальнего Востока? И в связи с этим другой вопрос: представляется     
ли вам актуальным проведение учений в тех регионах, в которых действительно     
есть терроризм, экстремизм - это Дагестан, Северный Кавказ?                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Сергеевич.                               
                                                                                
Анатолий Сергеевич, присаживайтесь.                                             
                                                                                
ГОРБУНОВ Ю. С. Мы эту проблему обсуждали в комитете, и тогда я пояснил, что в   
принципе на будущее мы такое пожелание можем рассмотреть при проведении         
антитеррористических учений, но в настоящее время действует правило, в          
соответствии с которым государства, подписавшие эту конвенцию, проводят         
поочерёдно учения на территории всех государств. В России в прошлом году было   
проведено такое учение в Волгоградской области. Когда в следующий раз до нас    
дойдёт очередь, будем разговаривать на эту тему более подробно. А замечание,    
которое было высказано депутатом, безусловно, мы рассмотрим.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли необходимость кому-то выступить? Нет. Выносим проект федерального       
закона на "час голосования".                                                    
                                                                                
Вопрос 8, о проекте федерального закона "О ратификации Соглашения об            
обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной                   
антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества". Доклад   
Юрия Сергеевича Горбунова.                                                      
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГОРБУНОВ Ю. С. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты                 
Государственной Думы! Вашему вниманию предлагается проект федерального закона   
"О ратификации Соглашения об обеспечении защиты секретной информации в рамках   
Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации              
сотрудничества".                                                                
                                                                                
В Исполнительном комитете РАС ШОС в настоящее время функционирует банк          
данных, в котором пока накапливаются только несекретные материалы и             
информация о международных террористических, сепаратистских и экстремистских    
организациях, их структуре, форме и методах деятельности, лидерах,              
участниках, а также по другим вопросам. Целью настоящего соглашения является    
создание условий, позволяющих накапливать в этом банке и секретную              
информацию, а также обеспечение защиты этой информации в процессе               
сотрудничества государств - членов Шанхайской организации сотрудничества.       
                                                                                
В соглашении определена процедура доступа к сведениям, составляющим             
государственную тайну, а также порядок их хранения и использования. Основным    
органом, который будет обрабатывать секретную информацию, является              
Исполнительный комитет РАС ШОС.                                                 
                                                                                
Поскольку соглашение содержит правила иные, чем предусмотрены                   
законодательством Российской Федерации, то данное соглашение подлежит           
ратификации. Реализация его не повлечёт дополнительных расходов из              
федерального бюджета.                                                           
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад Анатолия Сергеевича Стародубца.                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
СТАРОДУБЕЦ А. С. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Соглашение    
об обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной                
антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества было       
внесено на ратификацию в Государственную Думу Президентом Российской            
Федерации 13 июля 2009 года.                                                    
                                                                                
Соглашение направлено на создание правовой основы сотрудничества компетентных   
органов сторон в сфере защиты секретной информации и определяет порядок         
взаимодействия сторон при работе с секретной информацией, способы её            
передачи, хранения и использования, устанавливает порядок доступа к секретной   
информации. Кроме того, соглашение устанавливает обязанности компетентных       
органов сторон по обеспечению защиты секретной информации, а также              
устанавливает личную юрисдикцию государств - участников ШОС в отношении лиц,    
совершивших деяния, повлёкшие несанкционированное распространение информации.   
                                                                                
Соглашение отвечает интересам Российской Федерации. Ратификация соглашения      
позволит повысить уровень гарантий сохранения конфиденциальности информации,    
защищаемой государством в интересах национальной безопасности.                  
                                                                                
На законопроект даны положительные заключения Правительством Российской         
Федерации, комитетами Государственной Думы по международным делам, по           
безопасности, Комитетом Совета Федерации по международным делам, а также        
Правовым управлением Аппарата Государственной Думы.                             
                                                                                
В связи с этим Комитет Государственной Думы по международным делам предлагает   
ратифицировать Соглашение об обеспечении защиты секретной информации в рамках   
Региональной антитеррористической структуры Шанхайской организации              
сотрудничества.                                                                 
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы? Нет.                                                          
                                                                                
Присаживайтесь, Анатолий Сергеевич.                                             
                                                                                
Есть ли необходимость выступить? Нет. Выносим проект федерального закона на     
"час голосования".                                                              
                                                                                
Пункт 9, о проекте федерального закона "О ратификации Конвенции о передаче      
осуждённых к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания". Доклад       
официального представителя Президента Российской Федерации статс-секретаря -    
заместителя министра юстиции Российской Федерации Дмитрия Вячеславовича         
Костенникова.                                                                   
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОСТЕННИКОВ Д. В., официальный представитель Президента Российской Федерации,   
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Конвенция о передаче          
осуждённых к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания от 6 марта     
1998 года вступила в силу 19 января 1999 года. На сегодняшний день её           
участниками являются Азербайджан, Армения, Белоруссия, Грузия, Казахстан,       
Киргизия и Таджикистан.                                                         
                                                                                
Конвенция соответствует договорной практике Российской Федерации и              
международным стандартам в данной области, в том числе разработанному в         
рамках Организации Объединённых Наций Типовому соглашению о передаче            
заключённых-иностранцев (1985 года).                                            
                                                                                
Целесообразность участия Российской Федерации в конвенции обусловлена также     
тем, что в местах лишения свободы на территории Российской Федерации отбывают   
наказание около девятнадцати тысяч граждан государств - участников конвенции.   
                                                                                
Конвенция подробно регламентирует механизм передачи осуждённых к лишению        
свободы и определяет необходимые условия, при соблюдении которых                
осуществляется передача осуждённых, и обстоятельства, исключающие передачу.     
                                                                                
Согласно статье 4 конвенции просьба о передаче осуждённого лица для отбывания   
наказания может исходить как от государства вынесения приговора, так и от       
государства исполнения приговора. Кроме того, осуждённый, его близкие           
родственники или законный представитель также вправе обратиться в               
компетентный орган одной из договаривающихся сторон с ходатайством о            
передаче.                                                                       
                                                                                
В соответствии со статьёй 5 конвенции обязательными условиями передачи          
осуждённого являются не только согласие на передачу его самого, но и согласие   
на передачу обеих заинтересованных договаривающихся сторон. Кроме того,         
передача осуждённого другому государству может быть произведена, если           
приговор вступил в законную силу в государстве вынесения приговора и если       
деяние, за которое осуждено лицо, является преступлением по законодательству    
государства исполнения приговора. Требуется также, чтобы на момент получения    
запроса о передаче срок лишения свободы, который осуждённому ещё предстоит      
отбыть, составлял не менее шести месяцев. Конвенция предусматривает             
возможность применения к переданным осуждённым актов помилования и амнистии     
как государством вынесения приговора, так и государством исполнения             
приговора.                                                                      
                                                                                
Исходя из существующей практики прогнозируется, что после ратификации           
конвенции ежегодно из государств - участников СНГ в Российскую Федерацию        
будет приниматься для дальнейшего отбывания наказания порядка пятидесяти        
осуждённых российских граждан. В то же время за границу может передаваться      
примерно двести пятьдесят иностранных граждан ежегодно. Расходы для             
конвоирования осуждённых российских и иностранных граждан будут                 
осуществляться за счёт средств, предусмотренных на оплату расходов по           
перевозке осуждённых в смете содержания уголовно-исполнительной системы на      
2010 год и последующие годы. Реализация конвенции не потребует выделения        
дополнительных финансовых средств из федерального бюджета.                      
                                                                                
В конвенции содержатся положения, предметом которых являются основные права и   
свободы человека, а также устанавливаются правила иные, чем предусмотрены       
российским законодательством. По этим основаниям конвенция подлежит             
ратификации.                                                                    
                                                                                
С учётом изложенного прошу поддержать проект федерального закона о              
ратификации конвенции.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, Дмитрий Вячеславович.            
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по делам Содружества Независимых Государств и    
связям с соотечественниками Алексея Владимировича Островского.                  
                                                                                
ОСТРОВСКИЙ А. В., председатель Комитета по делам Содружества Независимых        
Государств и связям с соотечественниками, фракция ЛДПР.                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В дополнение к выступлению     
официального представителя Президента Российской Федерации хотелось бы          
отметить, что настоящая конвенция является одним из значимых международных      
документов, который напрямую связан с человеческими судьбами. Конвенция была    
подписана более десяти лет назад и фактически завершила формирование пакета     
международно-правовых норм об оказании правовой помощи гражданам и              
разграничении территориальной и национальной юрисдикции между государствами -   
участниками СНГ.                                                                
                                                                                
Данная конвенция призвана способствовать возвращению отбывающих наказание лиц   
к нормальной жизни в обществе путём предоставления гражданам и лицам без        
гражданства одного государства - участника конвенции, лишённым свободы за       
совершение преступления в другом государстве - участнике конвенции,             
возможности отбывать наказание в государстве своего гражданства или             
постоянного места жительства соответственно. Следует отметить гуманную          
направленность данной конвенции, ибо необходимым условием передачи              
осуждённого из одного государства в другое для отбывания наказания является     
согласие самого осуждённого. Эта норма, как известно, соответствует             
требованиям Всеобщей декларации прав человека и в полной мере отвечает          
требованиям международного права.                                               
                                                                                
В статьях представленной конвенции подробно изложена процедура проведения       
работы всех компетентных органов по передаче осуждённых к лишению свободы для   
дальнейшего отбывания наказания. Определены механизм, условия, сроки            
передачи, а также подтверждены правовые последствия осуждения, которые          
определены государственными судебными органами. Крайне важно заметить, что      
как государство, которое выносит приговор осуждённому, так и государство        
исполнения приговора вправе применять акты помилования, амнистии, а также       
освобождать осуждённых от наказания в случае тяжёлых, неизлечимых болезней в    
соответствии с нормами своего законодательства. В положениях оговорены          
вопросы, касающиеся перевозки осуждённых, расходов, связанных с передачей, и    
другие необходимые нормы для защиты интересов и прав человека, находящегося     
под уголовной ответственностью.                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, безусловно, трудно говорить о том, что реализация            
положений конвенции в какой-то мере послужит одним из факторов перевоспитания   
осуждённых лиц. Но одно несомненно - это снижение материальных и финансовых     
затрат, направляемых на содержание заключённых граждан стран - участников       
конвенции, а их, как известно, и об этом сказал уже официальный представитель   
президента, около девятнадцати тысяч человек только в Российской Федерации.     
                                                                                
В комитетах Государственной Думы проведена необходимая экспертная работа,       
получено заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы. В       
соответствии с регламентными нормами Комитет по делам СНГ и связям с            
соотечественниками всесторонне рассмотрел на своём заседании данный             
законопроект о ратификации настоящей конвенции и своим решением рекомендует     
Государственной Думе ратифицировать Конвенцию о передаче осуждённых к лишению   
свободы для дальнейшего отбывания наказания с оговорками и заявлением           
Российской Федерации, о чём уже сказал официальный представитель.               
                                                                                
Благодарю вас за внимание.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Владимирович.                            
                                                                                
Будут ли вопросы?                                                               
                                                                                
Селезнёв Валерий Сергеевич, пожалуйста.                                         
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Спасибо.                                                         
                                                                                
Вопрос к докладчику.                                                            
                                                                                
Очевидно, что с экономической точки зрения ратификация этой конвенции нашему    
государству полезна. Но с учётом того, что на сегодняшний день участниками      
конвенции являются такие специфические государства, как Армения, Азербайджан,   
Таджикистан, Казахстан, не будет ли здесь коррупционной составляющей в части    
принятия решения по перемещению человека, который совершил преступление,        
тяжкое преступление в нашей стране, экстрадиции его, так сказать, для           
досиживания в другую страну? Вопрос понятен, надеюсь.                           
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Дмитрий Вячеславович.                         
                                                                                
КОСТЕННИКОВ Д. В. Нет, дело в том, что процедура принятия решений по таким      
запросам достаточно прозрачна, и он проходит как через органы, исполняющие      
наказание, через заинтересованные федеральные органы исполнительной власти,     
так и через суд. При принятии решения о том, передавать ли конкретного          
осуждённого для отбывания наказания в страну, которая запрашивает его           
передачу, будут приниматься во внимание в том числе и соображения               
государственной безопасности. Если передача такого осуждённого будет этим       
соображениям противоречить, соответственно, такой передачи не произойдёт.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли ещё вопросы? Нет.                                                       
                                                                                
Спасибо, Алексей Владимирович. Присаживайтесь.                                  
                                                                                
Есть ли необходимость кому-то выступить? Нет. Выносим проект федерального       
закона на "час голосования".                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, я объявляю "час голосования".                                
                                                                                
Пункт 4. Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона    
"О внесении изменений в статьи 138 и 325 Таможенного кодекса Российской         
Федерации". Кто за? Прошу голосовать.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 23 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
По пункту 5 по мотивам выступает Останина Нина Александровна.                   
                                                                                
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемые коллеги, я просто хочу напомнить, что, когда в         
апреле мы обсуждали этот законопроект в первом чтении, ни у одного из нас не    
возникло сомнений в правильности этого законопроекта. Мы поддержали его         
единогласно, ибо речь шла о детях, поскольку, когда делили полномочия между     
центром и субъектами, принимали 122-й и 131-й законы, забыли о детях. Забыли    
о том, что есть самая незащищённая категория населения, забыли о том, что у     
нас есть дети, которые живут вне семьи, так называемые дети-бегуны, забыли о    
том, что надо выделить деньги на перемещение их из одной территории в другую,   
чтобы устроить их в семью либо в детское учреждение. В конечном итоге           
восполнили этот правовой пробел и выделили на это 42 миллиона рублей.           
                                                                                
Но вот сегодня мы будем обсуждать представленное в пункте 17 повестки дня       
предложение правительства о внесении поправок в бюджет. Когда мы обсуждали      
этот закон в апреле, то приводились разные цифры. Екатерина Филипповна Лахова   
говорила, что у нас пять тысяч детей-бегунов, от комитета говорили, что         
двенадцать тысяч. Я больше верю Альберту Алиханову, который говорит, что у      
нас в стране семьсот восемьдесят тысяч детей, которые вне семьи живут, и все    
они бегают.                                                                     
                                                                                
Поэтому вопрос: у нас что, уменьшилось число детей? Нет. Но правительство       
предлагает из 42 миллионов рублей, выделенных на перемещение и обустройство     
этих детей, оставить только 28 миллионов, изъяв 14 миллионов, потому что        
субъекты Федерации не дали своих заявок. А что, разве заранее предвидеть        
можно, что завтра или послезавтра ребёнок убежит? Как же можно согласиться с    
таким предложением?!                                                            
                                                                                
Поэтому, голосуя сегодня в третьем чтении за этот законопроект, я очень прошу   
вас, уважаемые коллеги, когда мы будем обсуждать предложение правительства по   
внесению изменений в бюджет, не поддерживать предложение о сокращении на 14     
миллионов рублей ассигнований на перемещение и обустройство детей, которых мы   
защищаем этим законопроектом.                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в Федеральный закон "Об основах системы профилактики         
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних". Кто за? Прошу              
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              410 чел.91,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Пункт 6. Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации      
Соглашения между государствами - членами Шанхайской организации                 
сотрудничества о проведении совместных военных учений". Кто за? Прошу           
голосовать.                                                                     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Вопрос 7. Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации     
Соглашения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических   
учений государствами - членами Шанхайской организации сотрудничества". Кто      
за? Прошу голосовать.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Вопрос 8. Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации     
Соглашения об обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной     
антитеррористической структуры Шанхайской организации сотрудничества". Кто      
за? Прошу голосовать.                                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              409 чел.90,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    410 чел.                                          
Не голосовало                  40 чел.8,9%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Вопрос 9. Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации     
Конвенции о передаче осуждённых к лишению свободы для дальнейшего отбывания     
наказания". Кто за? Прошу голосовать.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              412 чел.91,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    412 чел.                                          
Не голосовало                  38 чел.8,4%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Блок законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. Вопрос 10. О проекте     
федерального закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской         
Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской              
Федерации". Доклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому,   
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимира           
Сергеевича Груздева.                                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ГРУЗДЕВ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Проект федерального закона     
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151      
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации" внесён правительством    
4 марта 2009 года. Законопроект принят Государственной Думой в мае 2009 года    
с наименованием "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации   
и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации".                         
                                                                                
Проектом предлагается дополнить Уголовный кодекс Российской Федерации статьёй   
185-2 "Нарушение порядка учёта прав на ценные бумаги", статьёй 185-3            
"Манипулирование ценами на рынке ценных бумаг", статьёй 185-4                   
"Воспрепятствование осуществлению или незаконное ограничение прав владельцев    
ценных бумаг", а также внести некоторые уточняющие изменения в статьи 169,      
185, 185-1 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 151                 
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Данные изменения         
предусматривают уголовную ответственность за злоупотребления и                  
недобросовестное поведение на рынке ценных бумаг.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, ко второму чтению в комитет поступило шесть поправок.        
Сформированы две таблицы: таблица 1 поправок, рекомендованных к принятию,       
содержит три поправки, и таблица 2 поправок, рекомендованных к отклонению,      
также содержит три поправки. Прошу перейти к рассмотрению таблиц поправок.      
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                                О. В. Морозов                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Сергеевич.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, две таблицы. Таблица 1 включает в себя три поправки,         
одобренные комитетом. Есть ли замечания по этой таблице? Нет. Ставится на       
голосование таблица 1.                                                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              394 чел.87,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    394 чел.                                          
Не голосовало                  56 чел.12,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица принимается.                                                            
                                                                                
Таблица 2 - три поправки, рекомендованные к отклонению. Настаивает ли кто на    
обсуждении какой-либо из них? Нет. Ставится на голосование таблица 2.           
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    350 чел.                                          
Не голосовало                 100 чел.22,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица.                                                            
                                                                                
Ставится на голосование во втором чтении законопроект, обозначенный в пункте    
10 нашей повестки.                                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    406 чел.                                          
Не голосовало                  44 чел.9,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                
По ведению - Федоткин Владимир Николаевич.                                      
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Олег Викторович, при рассмотрении вопросов докладчики            
пересказывают содержание законопроекта, но мы уже с ним знакомы. Может быть,    
этого не делать - сразу к поправкам? Мы сэкономим время, рассмотрим больше      
вопросов.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Докладчики вас слышат.                                    
                                                                                
Пункт 11, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 236 и    
246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Также докладывает   
Владимир Сергеевич Груздев.                                                     
                                                                                
ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Олег Викторович.                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, ко второму чтению к законопроекту "О внесении изменений в    
статьи 236 и 246 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации",        
который был внесён Правительством России в мае 2009 года, в Комитет по          
гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству       
поступило три поправки. Они рекомендованы комитетом к принятию.                 
                                                                                
Суть этих поправок сводится к следующему. Они носят редакционный и              
юридико-технический характер. Например, по правилам законодательной техники     
часть девятая статьи 246 не исключается, а признается утратившей силу. В        
связи с этим изменяется пункт 2 текста закона.                                  
                                                                                
Также вносится уточняющая поправка, в соответствии с которой может быть         
обжаловано любое судебное решение, принятое по результатам предварительного     
слушания, за исключением судебного решения о назначении судебного заседания в   
части разрешения вопросов определения места, даты, времени и условий            
проведения судебного заседания.                                                 
                                                                                
Комитет рекомендует поддержать таблицу поправок, рекомендованных к принятию,    
состоящую из трёх поправок.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, в таблице три поправки, которые        
комитет поддержал. Будем обсуждать какую-либо из этих поправок? Нет. Ставится   
на голосование таблица поправок.                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 34 мин. 46 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица принимается.                                                            
                                                                                
Ставится на голосование законопроект из пункта 11 во втором чтении.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 35 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              405 чел.90,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    405 чел.                                          
Не голосовало                  45 чел.10,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается во втором чтении.                                      
                                                                                
Пункт 12, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 373      
части второй Налогового кодекса Российской Федерации". Докладывает Надежда      
Сергеевна Максимова.                                                            
                                                                                
МАКСИМОВА Н. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович.                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, законопроект № 67587-5 "О внесении изменения в статью 373    
части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесённый                
Законодательным Собранием Челябинской области, был нами принят в мае текущего   
года. Учитывая пожелания Владимира Николаевича Федоткина, я не останавливаюсь   
на сути этого законопроекта. Сразу скажу, что за время подготовки проекта       
закона ко второму чтению в комитет поступило всего две поправки, которые        
Комитетом по бюджету и налогам поддержаны. Одна из них касается внесения        
изменений в наименование законопроекта, а вторая поправка относится к           
уточнению понятия "налогоплательщики", оно приводится в соответствие со         
статьёй 374 настоящего Налогового кодекса.                                      
                                                                                
Замечаний правового, юридико-технического и лингвостилистического характера у   
Правового управления Аппарата Государственной Думы по законопроекту не          
имеется. Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе          
утвердить таблицу поправок, рекомендованных к принятию, и принять указанный     
проект федерального закона во втором чтении.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, по пункту 12 только одна таблица, в ней две поправки.       
Есть замечания по таблице? Нет. Ставится на голосование таблица поправок.       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              399 чел.88,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица.                                                            
                                                                                
Ставится на голосование данный законопроект во втором чтении.                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 43 сек.)                 
Проголосовало за              407 чел.90,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    407 чел.                                          
Не голосовало                  43 чел.9,6%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                
Пункт 13, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 23       
Федерального закона "О крестьянском (фермерском) хозяйстве". Доклад             
председателя Комитета по аграрным вопросам Валентина Петровича Денисова.        
                                                                                
ДЕНИСОВ В. П., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным           
вопросам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                              
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Мы в первом чтении приняли       
этот законопроект 11 июня. Было внесено две поправки в комитет. Одна -          
правительственная, смысл её в том, чтобы сократить срок перерегистрации с       
пяти до трёх лет, вторая - депутатская, лингвистическая. Комитет учёл обе       
поправки, сведя их в одну. Замечаний у Правового управления нет. Просим         
принять во втором чтении.                                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, одна поправка, поддержанная            
комитетом. Никто не настаивает на её специальном обсуждении? Нет. Ставится на   
голосование.                                                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 54 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    353 чел.                                          
Не голосовало                  97 чел.21,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается поправка.                                                           
                                                                                
Ставится на голосование законопроект из пункта 13 во втором чтении.             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4%                                     
Проголосовало против           48 чел.10,7%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    401 чел.                                          
Не голосовало                  49 чел.10,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят во втором чтении.                                           
                                                                                
Пункт 14, о проекте федерального закона "О создании и упразднении некоторых     
районных (городских) судов Оренбургской области". Докладывает первый            
заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и        
государственному строительству Александр Петрович Москалец.                     
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона о     
реформировании некоторых судов Оренбургской области в полном объёме             
подготовлен к рассмотрению во втором чтении. Все поступившие девять поправок    
нами рассмотрены и рекомендуются к принятию. Правовое управление замечаний      
правового, лингвистического и юридико-технического характера не имеет.          
                                                                                
И с учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и           
государственному строительству рекомендует вам утвердить таблицу поправок и     
принять законопроект во втором чтении.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, таблица - девять поправок, все комитет           
одобрил. Есть замечания по таблице? Ставится на голосование.                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    353 чел.                                          
Не голосовало                  97 чел.21,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 41 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              352 чел.78,2%                                     
Проголосовало против           56 чел.12,4%                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    409 чел.                                          
Не голосовало                  41 чел.9,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Коллеги, у нас законопроекты из пунктов 15, 16 и 17 идут в фиксированное        
время, в 12.30. Я могу предложить сейчас рассмотреть законопроект из пункта     
18, докладчик в зале. Не возражаете, коллеги?                                   
                                                                                
Макаров, пожалуйста, на трибуну.                                                
                                                                                
Пункт 18, о проекте федерального закона "О приостановлении действия статьи 1    
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений           
законодательных актов Российской Федерации". Комитет рекомендует принять в      
первом чтении и в целом данный законопроект.                                    
                                                                                
Пожалуйста, пояснение комитета, Андрей Михайлович.                              
                                                                                
МАКАРОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо, уважаемый Олег Викторович.                                             
                                                                                
Добрый день, уважаемые коллеги! Предельно простая ситуация, предельно           
простой, абсолютно технический закон. Мы приняли, как вы помните, закон о       
консолидации в федеральном бюджете дополнительно 5 процентов налога на добычу   
полезных ископаемых. После принятия закона, его подписания - ну, вы знаете:     
два юриста - три мнения - у экспертов возникли опасения насчёт возможности      
двоякого прочтения данного закона. Чтобы устранить этот вопрос, а он связан с   
тем, когда начинает действовать закон... Я думаю, мы все прекрасно понимаем,    
что он начинает действовать с 1 января 2010 года, никаких проблем нет, но,      
поскольку эксперты сказали, что существует опасность какой-то иной трактовки,   
мы вносим уточнение, техническое уточнение, чтобы этот вопрос снять. Вопрос,    
я повторяю, абсолютно технический, и я благодарен представителю КПРФ Сергею     
Ивановичу Штогрину, который на заседании комитета предложил принять этот        
законопроект и в первом чтении, и в целом.                                      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы тем не менее. Я    
вижу, два вопроса есть - у депутата Федоткина и у депутата Зубова.              
                                                                                
Пожалуйста, депутат Федоткин, ваш вопрос.                                       
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Андрей Михайлович, что это за эксперты какие-то неизвестные?     
Кто это конкретно - эксперты Думы, регионов, правительства? Кто это заметил -   
то, что мы упустили при принятии закона, конкретно что за эксперты?             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо за вопрос, Владимир Николаевич.                           
                                                                                
Я хотел бы обратить внимание на то, что при принятии закона ни мы, ни           
кто-либо другой ничего не упускали. В данном случае поиск виноватых             
бессмыслен, потому что расстрелять виновных или отправить на периферию всё      
равно не удастся - их просто нет.                                               
                                                                                
Повторяю, я готов взять на себя любую ответственность, потому что я тоже        
юрист. Вот когда юристы читают закон, у них возникают разные мнения. У людей    
возникли опасения, они прочитали закон и сказали: а вдруг его можно прочитать   
иначе? Вот чтобы ни у кого не возникло опасений в связи с тем, что закон        
вступает в действие, чтобы было ясно, что в данном случае консолидация налога   
в федеральном бюджете идёт с 1 января следующего года, а, простите, не со       
вчерашнего дня, и чтобы у регионов, не дай бог, кто-то случайно что-то не       
забрал, вносится техническая правка. Поиск виноватых, я думаю, здесь            
бессмыслен, надо только поблагодарить людей, которые это увидели.               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Зубов, пожалуйста.                                        
                                                                                
ЗУБОВ В. М. Законопроект действительно чисто технический, у меня и вопрос       
чисто технический. Андрей Михайлович, вы не сможете хотя бы порядок назвать,    
сколько раз мы вносили изменения в Бюджетный кодекс за последние, скажем,       
восемь лет, четыре года, за последний год, хотя бы порядок - пятнадцать раз,    
двадцать пять раз, два раза?                                                    
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Спасибо за вопрос.                                                
                                                                                
Валерий Михайлович, я вышел на трибуну докладывать технический вопрос и,        
честно говоря, вы видите, даже ни одной бумажки с собой не взял, но, если вам   
нужны столь глубокие статистические изыскания, я обязательно попрошу аппарат    
провести их и представить вам результаты. Я обещаю, что мы их вам представим.   
Я так понимаю, что это нужно для какой-то научной работы?                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по-моему, всё предельно понятно, да? Или         
кто-то настаивает на выступлении? Настаивают на выступлении двое: депутат       
Решульский и депутат Зубов. Как раз мы тогда до 12 часов и уложимся.            
                                                                                
Присаживайтесь, Андрей Михайлович.                                              
                                                                                
Пожалуйста, депутат Решульский.                                                 
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо, Олег Викторович.                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, я не буду долго задерживать ваше внимание, действительно,    
это технический вопрос. Я просто хочу напомнить всем, что принимали этот        
законопроект 22 сентября. Так, по-моему, да? И вот посмотрите: внесли           
законопроект, он прошёл комитеты, прошёл наше Правовое управление, всё          
сверили, все доказывали нам здесь, что всё выверено и всё точно, а              
получается, что не прошло и недели, как мы вынуждены вносить в него поправки.   
Это стиль нашей работы, я хочу привлечь к этому внимание.                       
                                                                                
Да, конечно, вроде бы и надо поддержать его, поскольку двусмысленность          
какая-то получается: то ли в этом году мы будем обрезать бюджеты субъектов      
Федерации, то ли в следующем году. Ну давайте уж тогда мы пригласим             
экспертов, чтобы с такой же тщательностью подойти к следующему вопросу,         
который мы будем сегодня рассматривать, - о бюджете текущего года, о внесении   
изменений в бюджет 2009 года и на плановый период 2010 и 2011 годов.            
                                                                                
Вы понимаете, такая работа всё время создаёт именно ту составляющую, о          
которой весь мир уже говорит, - коррупционную или ещё какую-то. Уже приняли     
законы, которые требуют, чтобы каждый законопроект, связанный с огромными,      
миллиардными и миллионными, суммами и объёмами, проходил тщательную             
антикоррупционную экспертизу. А теперь получается, что и трёх дней не прошло,   
как мы вносим поправки.                                                         
                                                                                
Я просто хотел, Олег Викторович, - к вам обращаюсь и к нашим коллегам -         
привлечь внимание именно к стилю нашей работы. Я и сегодня не могу понять,      
почему такая спешка с принятием бюджета, необходимость принять сегодняшним      
днём? Мне пытаются объяснить: неделя в регионах, ещё что-то такое. Да у нас     
уже год заканчивается, дорогие друзья, а нормативные акты - сейчас, наверное,   
когда будем рассматривать, зададим этот вопрос - по исполнению бюджета          
текущего года правительством ещё не выпущены.                                   
                                                                                
Почему мы по бюджету 2009 года более суток даём основному, или ведущему,        
комитету, комитету по бюджету, а депутатам вообще не даём времени               
разобраться? Если мы и дальше будем миллиардными суммами так распоряжаться,     
то ни о какой борьбе с коррупцией, ни о каком развитии нашего государства, ни   
о какой экономике говорить не стоит. Все наши законы - это сиюминутное          
желание кого-то одного или группы каких-то товарищей. Если мы дальше так        
будем продолжать, то, наверное, и так довольно невысокий авторитет нашей Думы   
упадёт ещё ниже.                                                                
                                                                                
Мы поддержим этот законопроект, хотя первый закон мы, в общем-то, не            
поддерживали. Но раз надо поправлять наших старших товарищей, то мы согласны    
это сделать.                                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Николаевич, для справки. Я доподлинно знаю, что    
члены бюджетного комитета, когда закон рассматривался, на эту проблему          
обратили внимание разработчиков. И шла дискуссия, нас убеждали в том, что по    
факту все прочтут это как положено - что закон будет применяться с 1 января.    
Тем не менее вот, поразмышляв, наш бюджетный комитет посчитал, что лучше это    
уточнение сделать.                                                              
                                                                                
Пожалуйста, депутат Зубов.                                                      
                                                                                
ЗУБОВ В. М. Я поддержу Сергея Николаевича Решульского в одной части и не буду   
развивать эту тему. Действительно, если предлагается закон, касающийся          
миллиардов, десятков миллиардов рублей, даже под техническим флагом, что-то     
здесь не так. В который раз повторю: спешка хороша при ловле блох, и только.    
                                                                                
Но я два других аспекта хотел бы ещё добавить к этому обсуждению. Первый. Как   
известно, все наши законы делятся на Конституцию, которая выше всех, второе,    
федеральные конституционные законы и, третье, просто законы, которые равны      
между собой. И добавка слова "кодекс" не меняет силу этого закона, в            
частности Бюджетного кодекса, по отношению к другим законам, формально это      
такой же рядовой закон. Но добавкой этой, когда вводился Бюджетный кодекс,      
всё-таки предполагалось, что так же, как кодекс Гражданский, так же, как        
другие кодексы, он будет хотя бы профессионально, морально и уж тем более       
технически фундаментом для других законов. То есть кодексы всё равно, если не   
в юридическом, то в общественном смысле слова, стоят над рядовыми законами.     
Мы же что делаем? Мы сначала принимаем поправку в закон, к примеру, о           
бюджете, а потом через поправку подгоняем Бюджетный кодекс под этот закон. У    
нас есть и Налоговый кодекс, вот в него, я посчитал, за четыре года             
предыдущего созыва мы внесли столько поправок, как если бы вносили по одной     
поправке в неделю. Какой это кодекс, какой это закон, какая это твёрдость       
закона? Формирование законодательства в Государственной Думе таким образом -    
вот с помощью таких якобы технических поправок - создаёт общую среду            
неуважения к стабильности закона, вызывает сомнение в нашей ответственности     
за принятие законов.                                                            
                                                                                
И самое последнее. Категорически против того, чтобы закон принимался в трёх     
чтениях, и вот по какой причине, в который раз тоже хочу подчеркнуть.           
Соблюдение технологии как при производстве автомобилей, так и при выдаче        
законов - это неукоснительное требование, которое гарантирует качество          
производимой продукции, а если тяп-ляп по мелкому техническому вопросу, то в    
конце концов тяп-ляп и выйдет, как у нас зачастую и получается. Не надо         
удивляться, что качество продукции в стране вот такое, какое есть, качество     
законов вот такое, какое есть, - мы же систематически нарушаем технологию       
принятия законов.                                                               
                                                                                
Как юрист, Андрей Михайлович в этой части, я не сомневаюсь, должен будет        
согласиться: трудно опротестовать решение суда вышестоящей инстанции по         
существу, но легче всего по процессуальным нарушениям. Вот в судебной           
практике процессуальные, технологические нарушения абсолютно недопустимы -      
тогда не будет и результата. Вот то, что мы сделаем сейчас под видом принятия   
технической поправки, - это как раз нарушение процессуальных, технологических   
норм принятия закона. И в то время, когда мы всё чаще произносим такие слова,   
как инновации, с этим согласиться просто никак невозможно.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель правительства хотел бы высказаться на эту   
тему.                                                                           
                                                                                
Пожалуйста, Логинов.                                                            
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
В правительстве подготовлено и в Думу уже поступило положительное заключение    
на данный законопроект. Безусловно, мы поддерживаем позицию комитета,           
согласны со всей критикой, которая была высказана, в том числе и в отношении    
процедуры. В то же время обращаю внимание коллег-депутатов, что вопрос о        
необходимости более жёсткого отношения к парламентской процедуре стоит уже не   
первый год, я бы даже сказал, не первое десятилетие. В частности, он вылился    
в форму обсуждения законопроекта о порядке принятия федеральных                 
конституционных законов, федеральных законов, который, если вы помните, ещё в   
конце 90-х годов был внесён в Государственную Думу и где-то в начале 2000-х     
даже был принят в первом чтении. Вместе с тем мы прекрасно понимаем, что        
именно эта подвижность отдельных элементов парламентской процедуры позволяет    
Государственной Думе, как части Федерального Собрания, достаточно оперативно,   
чётко и энергично реагировать на те быстро меняющиеся социально-экономические   
ситуации, в которых развиваются наша экономика и наше общество. И здесь я       
присоединяюсь к словам благодарности, которые были произнесены первым           
вице-премьером Игорем Ивановичем Шуваловым при отчёте в Государственной Думе    
на прошлой неделе, о том, что именно благодаря Государственной Думе и           
оперативно принятым законам удалось, в частности, реализовать значительную      
часть антикризисного плана в конце 2008 года и в начале 2009 года.              
                                                                                
Что касается данного законопроекта, то, конечно, принятие его позволит при      
централизации доходов от указанного налога в размере ста процентов в            
федеральном бюджете с 1 января осуществить компенсацию выпадающих доходов       
бюджетов субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в тот же        
срок. И не случайно на эту неточность соответствующим протокольным поручением   
Совет Федерации обратил внимание правительства и, соответственно, депутатов     
Государственной Думы. Поэтому мы благодарны за ту оперативность, с которой      
эта поправка подготовлена и сейчас рассматривается на пленарном заседании.      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Заключительное слово - депутат Макаров. Но у нас          
осталось меньше трёх минут, поэтому постарайтесь быть лаконичным.               
                                                                                
МАКАРОВ А. М. Слово будет на сорок секунд.                                      
                                                                                
Помните "Кавказскую пленницу": "А что, церковь тоже я разрушил?" - "Нет, это    
в XII веке."? Поскольку в принципе церковь, разрушенная в XII веке, к этому     
закону не имеет никакого отношения, мне остаётся только обратить внимание,      
что налоговое законодательство мы стали писать с нуля десять лет тому назад.    
Того количества поправок, которые мы внесли, явно недостаточно. И мы будем      
учитывать опыт и вносить поправки. А говорить о том, что законодательство       
существует ради процедуры или... Законодательство существует для того, чтобы    
регулировать вопросы. Это разные задачи.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставится на голосование в первом      
чтении проект федерального закона "О приостановлении действия статьи 1          
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты      
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений           
законодательных актов Российской Федерации".                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 09 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении.                                                    
                                                                                
Ставится данный законопроект на голосование в целом.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы это делаем в рамках "часа голосования". А что          
касается выступлений по мотивам, то как правило, когда мы обсуждаем такого      
рода законопроекты, мы исходим из того, что, имея возможность выступить при     
процедуре первого чтения, депутат высказывает свою позицию. Сергей Николаевич   
Решульский выступал очень корректно в течение трёх минут, но мог выступать и    
десять минут, и выразить все мотивы, какие только были у него и у фракции.      
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 57 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за              353 чел.78,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    353 чел.                                          
Не голосовало                  97 чел.21,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
По ведению - депутат Шойгу.                                                     
                                                                                
Не слышно пока вас.                                                             
                                                                                
ШОЙГУ Л. К., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
По пункту 10 депутаты Язев и Шойгу голосовали за.                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Объявляется перерыв до 12.30.                                                   
                                                                                
(После перерыва)                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, время - 12.30, начинаем работать.     
                                                                                
Пожалуйста, включите режим регистрации.                                         
                                                                                
Покажите результаты регистрации.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ РЕГИСТРАЦИИ (12 час. 30 мин. 09 сек.)                 
Присутствует                  404 чел.89,8%                                     
Отсутствует                    46 чел.10,2%                                     
Всего депутатов               450 чел.                                          
Не зарегистрировано            46 чел.10,2%                                     
Результат: кворум есть                                                          
                                                                                
У нас кворум есть, мы можем работать.                                           
                                                                                
Уважаемые коллеги, как мы и договаривались, следующие три вопроса мы            
рассматриваем в фиксированное время. Я приглашаю на трибуну полномочного        
представителя Президента Российской Федерации в Государственной Думе Гарри      
Владимировича Минха. Он доложит проект федерального закона "О внесении          
изменения в статью 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации",   
пункт 15.                                                                       
                                                                                
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в         
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение             
представлен законопроект, внесённый Президентом Российской Федерации, который   
называется "О внесении изменения в статью 35 Уголовно-процессуального кодекса   
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
Законопроект направлен на то, чтобы обеспечить большую безопасность             
участников судебных разбирательств по целому ряду составов преступлений,        
предусмотренных Уголовным кодексом, для того чтобы обеспечить более             
эффективное, более качественное решение вопросов, которые являются предметом    
судебных разбирательств, направлен на то, чтобы в случае возникновения          
реальной угрозы личной безопасности участников судебного разбирательства        
обеспечить реальную защиту, реальную возможность участия в судебном процессе    
без этой угрозы.                                                                
                                                                                
Не секрет, что данная инициатива обусловлена прежде всего тем, что в целом      
ряде субъектов Российской Федерации, расположенных в первую очередь в южном     
регионе - это Дагестан, Чечня, Ингушетия, - ситуация такая с учётом и           
национальных особенностей, и других каких-то структурных составляющих, что      
зачастую очень сложно бывает сформировать соответствующие составы,              
обеспечить, как я уже сказал, безопасность участников процесса и обеспечить,    
чтобы они, выполняя свои, скажем так, процессуальные обязанности, действовали   
в точном соответствии с законодательством Российской Федерации.                 
                                                                                
Для того чтобы решить эту задачу, предлагается дополнить                        
Уголовно-процессуальный кодекс новой нормой. Суть этой нормы состоит в том,     
что если при рассмотрении судом уголовного дела по отдельным составам           
преступлений террористического характера и экстремистской направленности        
существует реальная угроза личной безопасности участников судебного             
разбирательства, их родственников или близких лиц, то по ходатайству            
генерального прокурора или его заместителя на основании решения Председателя    
Верховного Суда Российской Федерации или его заместителя уголовное дело может   
быть передано для рассмотрения в Верховный Суд Российской Федерации. Решение    
Председателем Верховного Суда либо заместителем Председателя Верховного Суда    
должно быть принято в пятидневный срок со дня поступления соответствующего      
ходатайства от генерального прокурора или его заместителя.                      
                                                                                
Как я уже сказал, предлагаемая новелла, на наш взгляд, поможет существенно      
снизить угрозу оказания давления на участников судебного разбирательства -      
это и потерпевшие, и свидетели, и другие участники процесса, - позволит более   
оперативно рассматривать подобные дела. С учётом изложенного прошу вас          
поддержать данную инициативу главы государства и проголосовать за принятие      
законопроекта в первом чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гарри Владимирович, пока присаживайтесь.                  
                                                                                
Содоклад делает Владимир Сергеевич Груздев, первый заместитель председателя     
Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному            
законодательству.                                                               
                                                                                
ГРУЗДЕВ В. С. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги, Гарри               
Владимирович! Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному,         
арбитражному и процессуальному законодательству рассмотрел проект закона "О     
внесении изменения в статью 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской      
Федерации", внесённый Президентом Российской Федерации.                         
                                                                                
Законопроектом предлагается дополнить статью 35 "Изменение территориальной      
подсудности уголовного дела" Уголовно-процессуального кодекса новой частью      
четвёртой, в соответствии с которой уголовное дело хотя бы об одном из          
преступлений террористического характера, а также хотя бы об одном из           
преступлений экстремистской направленности может быть передано для              
рассмотрения в Верховный Суд. Это может происходить только в том случае, если   
существует реальная угроза личной безопасности участников судебного             
разбирательства, их близких родственников, а также родственников или иных       
лиц. Решение о рассмотрении такого рода дел в Верховном Суде принимает          
Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместитель в         
пятидневный срок после поступления ходатайства генерального прокурора либо      
его заместителя.                                                                
                                                                                
Принятие данной инициативы позволит обезопасить жизнь участников судебных       
процессов, связанных с рассмотрением уголовных дел по статьям о терроризме.     
Перенос подобных судебных разбирательств должен существенным образом снизить    
в том числе и давление на судей и свидетелей. Кроме того, без лишнего           
давления на участников судебного процесса рассмотрение уголовных дел,           
связанных с терроризмом, не будет затягиваться: очень часто такие уголовные     
дела рассматриваются годами.                                                    
                                                                                
Данная законодательная инициатива - мера вынужденная, но крайне необходимая     
до наступления стабилизации обстановки, связанной с угрозой терактов, в ряде    
регионов нашей страны.                                                          
                                                                                
В целом комитет поддержал концепцию законопроекта, однако необходимо            
отметить, что в перечень преступлений террористического характера               
целесообразно добавить преступления, предусмотренные статьёй 210 "Организация   
преступного сообщества (преступной организации)" Уголовного кодекса             
Российской Федерации. Эта статья предусматривает уголовную ответственность за   
организацию преступного сообщества, которое может быть создано также и в        
террористических целях.                                                         
                                                                                
Кроме того, поскольку частью четвёртой статьи 35 Уголовно-процессуального       
кодекса предлагается ряд уголовных дел передать для рассмотрения в Верховный    
Суд Российской Федерации, необходимо внести и соответствующее дополнение в      
часть четвёртую статьи 31 "Подсудность уголовных дел"                           
Уголовно-процессуального кодекса, которой устанавливается подсудность           
уголовных дел Верховному Суду России.                                           
                                                                                
В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по гражданскому,              
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует         
принять указанный законопроект в первом чтении.                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть вопросы. Депутаты Рябов,      
Романов, Селезнёв, Куликов, Коломейцев.                                         
                                                                                
Так, депутат Рябов, пожалуйста, ваш вопрос.                                     
                                                                                
РЯБОВ Н. Ф. Я задам вопрос - кто ответит, тот и ответит. Вопрос следующего      
плана.                                                                          
                                                                                
Поскольку рассмотрение подобных дел будет происходить в каких-то других         
регионах или в Верховном Суде, очевидно, что будут вестись дополнительные       
затраты по доставке и преступников, и свидетелей, тем более свидетелей надо     
будет содержать. Кто-либо просчитывал сумму затрат на эти мероприятия?          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто будет отвечать? Гарри Владимирович, пожалуйста.       
                                                                                
МИНХ Г. В. Ну да, раз у нас предложено в рамках здоровой конкуренции            
выступать, то тогда я постараюсь ответить на этот вопрос.                       
                                                                                
При подготовке данного законопроекта мы исходили из того, что те бюджетные      
расходы, которые запланированы через Судебный департамент на финансирование     
системы судов общей юрисдикции, позволят решать эти задачи без привлечения      
дополнительных расходов. То есть расходы будут производиться в рамках           
имеющегося, повторю, бюджетного финансирования системы судов общей              
юрисдикции.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ГРУЗДЕВ В. С. Хотел бы добавить для справки, что подобные уголовные дела        
сегодня по первой инстанции рассматриваются верховными судами республик,        
краёв и областей, соответственно, судами общей юрисдикции субъектов             
Российской Федерации. Террористические преступления совершаются не только в     
столицах наших областей и краёв, но и в иных населённых пунктах, поэтому всё    
равно существуют расходы на транспортировку преступников, свидетелей и так      
далее. Кроме того, хочу сказать, что это не будет носить массовый характер,     
подобные решения будут приниматься в исключительных случаях. Порядок            
финансирования в рамках той бюджетной строки, которая предусмотрена на          
содержание Судебного департамента, полностью будет соблюдён.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, депутат Романов.                                                    
                                                                                
РОМАНОВ В. С., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Вопрос к представителю президента.                                              
                                                                                
Уважаемый Гарри Владимирович, понятно, что законопроект внесён как следствие    
политического прагматизма. Не очень здорово получается, раз мы вынуждены        
пятиться. Необходимость, наверное, есть.                                        
                                                                                
Вопрос: что говорит международная практика? Вот Испания много лет такие         
проблемы решает. Было время, Великобритания страшные проблемы имела. Там        
вносили подобную меру в законодательство?                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
МИНХ Г. В. Если говорить об анализе международной практики, то она достаточно   
разнообразная. Есть ряд государств, где по решению суда вышестоящей инстанции   
может рассматриваться любое дело, если это вызвано той самой прагматической     
необходимостью. Говоря о том, как это решается в тех странах, которые мы        
считаем странами развитых демократий... Всё-таки у нас существенная             
специфика, она достаточно уникальна. И я уже говорил о том, что                 
структурированность нашего общества, в том числе в регионах, коренным образом   
отличается от того, как устроено общество в других странах - возьмём ли мы      
известный регион - Испанию или возьмём Великобританию, где вообще привязка к    
конкретному региону, как вы знаете, отсутствует при совершении подобного рода   
действий. Поэтому я думаю, что их опыт нам в этой части ничего бы... вернее,    
он нам и не дал ничего с точки зрения подготовки законопроекта, потому что у    
них ситуация другая. А то, что мы предлагаем, на наш взгляд, - это как раз      
адекватно той специфике, которая существует в Российской Федерации.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, депутат Селезнёв.                                                   
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Спасибо.                                                         
                                                                                
Законопроект крайне важный, крайне необходимый, и мы, конечно, будем            
голосовать за него. Но, на наш взгляд, не очень урегулированы права и           
обязанности иных лиц, в том числе подсудимых, чьи интересы и право на           
судебную защиту затрагиваются при передаче дела в Верховный Суд, и не           
урегулирован порядок обжалования данных решений. Не приведёт ли это к тому,     
что будут заваливаться жалобами европейские суды? И нужно ли это нам? Вот       
стоит ли учесть этот момент?                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Валерий Сергеевич, я думаю, что здесь с точки зрения       
процедуры рассмотрения дела и других процессуальных гарантий в отношении тех    
лиц, которые являются подсудимыми, мы ничего не меняем. Если речь идёт о том,   
что каждый имеет право на рассмотрение его дела своим судом, то и здесь я       
тоже не вижу каких-то серьёзных проблем.                                        
                                                                                
Что касается возможности обращаться с жалобами в Европейский Суд, то это,       
естественно, возможно, потому что мы ратифицировали соответствующую конвенцию   
и признали юрисдикцию Европейского Суда. И там, где речь идёт о том...          
Граждане имеют возможность обращаться туда после того, как пройдут все          
внутригосударственные судебные процедуры, у них такая возможность есть. Но с    
учётом того, какое количество дел рассматривается по тем составам, которые      
будут подлежать новой процедуре, - экстраординарными я бы их назвал - это       
будут единичные ситуации и никакого, конечно же, массового обращения с          
жалобами в Европейский Суд просто не последует. Повторяю: это эксклюзив, это    
экстраординарные ситуации. Но естественно, каждый имеет право бороться и        
защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами - это тоже норма    
Конституции. Я просто хочу напомнить, что в этом плане даже осуждаемые и        
осуждённые за подобные преступления лица по-прежнему действуют в рамках         
конституционно-правовых правил и гарантий.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Куликов Александр Дмитриевич, пожалуйста.                 
                                                                                
КУЛИКОВ А. Д., фракция КПРФ.                                                    
                                                                                
Гарри Владимирович, к вам вопрос.                                               
                                                                                
На мой взгляд, конечно, законопроект знаковый и создаёт существенный            
прецедент. По вашей логике и логике председателя комитета мы должны все         
преступления коррупционной направленности тоже отнести к предмету подобного     
закона. В этой плоскости, может быть, можно рассматривать и преступления в      
сфере избирательного права. Масса примеров по Российской Федерации, на          
которые можно сослаться. В этом смысле, честно говоря, мне хотелось бы          
подчеркнуть, ладно, по терроризму можно согласиться, а вот преступления         
экстремистской направленности, которых всё больше и больше у нас                
регистрируется, и всё больше это скатывается в политическую сферу, - их-то      
зачем мы сюда привязываем? Какой смысл, какая цель? Мы знаем, что многие        
коммунисты... (Микрофон отключён.)                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, закончите, Александр Дмитриевич, десять       
секунд.                                                                         
                                                                                
КУЛИКОВ А. Д. Мы знаем, что против представителей радикальных партий,           
Коммунистической партии сегодня много дел возбуждается, уголовных дел,          
уголовных дел по преступлениям экстремистской направленности, как правило,      
носящим политический характер... (Микрофон отключён.)                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто отвечает? Пожалуйста, Гарри Владимирович.             
                                                                                
МИНХ Г. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, я думаю, что, как я уже сказал,      
данная норма, данная новелла направлена на то, чтобы обеспечить безопасность    
участников судебного разбирательства в том случае, если существует реальная     
угроза их жизни. Это первое.                                                    
                                                                                
Второе. Я не случайно назвал ряд субъектов Российской Федерации, вы знаете,     
что там происходит, и то, что с точки зрения уголовного законодательства        
рассматривается как преступления экстремистской направленности, совсем не       
связано с деятельностью каких-либо политических партий. Это одна сторона        
дела.                                                                           
                                                                                
Другая сторона дела. Даже если вы для себя какую-то потенциальную угрозу от     
этого ощущаете, то в любом случае, как вы понимаете, рассмотрение дела по       
первой инстанции Верховным Судом Российской Федерации, в котором работают       
наиболее квалифицированные люди, которые просто в силу своего статуса           
максимально независимы от региональных властей и так далее... То есть,          
повторю, я не вижу тут никакой потенциальной угрозы, и естественно, мы не       
рассматриваем правомерную деятельность всех политических сил как                
экстремистскую. Это абсолютно нормально в рамках многопартийной политической    
системы, демократических институтов. А рассмотрение дела судьями высшей         
квалификации - это как минимум дополнительная гарантия и объективности,         
беспристрастности при рассмотрении дел террористической, экстремистской         
направленности.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коломейцев Николай Васильевич.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Наверное, правильный закон. У меня к Гарри Владимировичу вопрос.                
                                                                                
Скажите, пожалуйста, преступление, которое совершено на Саяно-Шушенской ГЭС,    
подпадает под квалификацию, скажем, заложенную в вашем предложении? И где       
будет рассматриваться дело в случае передачи в суд материалов расследования     
аварии на Саяно-Шушенской ГЭС? Это ведь диверсия серьёзная.                     
                                                                                
МИНХ Г. В. Николай Васильевич, я, в прошлом профессиональный юрист, а может,    
и не в прошлом, хочу вам сказать, что заочно диагноз не ставится. Это первое.   
                                                                                
Второе. Технология, как я уже сказал, процедура выглядит таким образом:         
генеральный прокурор или его заместитель обращается с ходатайством, а решение   
принимает председатель Верховного Суда или его заместитель. Все составы прямо   
указаны в законопроекте, - я их не называл, потому что вы все, я знаю,          
законопроекты читаете, - там все составы перечислены. Поэтому если в процессе   
расследования этого дела будет установлено, что это то самое, и генеральный     
прокурор решит использовать этот механизм, а Верховный Суд в лице его           
руководителей согласится, - тогда, возможно, да. Но повторю, что, конечно,      
это совсем другой аспект этой проблемы.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Резник Борис Львович. Я забыл его зафиксировать среди     
желающих задать вопросы.                                                        
                                                                                
РЕЗНИК Б. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Гарри Владимирович, не считаете ли вы необходимым дополнить           
составы, которые содержатся в данном законопроекте, и составами из статьи 210   
"Организация преступного сообщества..."? Дело в том, что судебная практика,     
например, в нашем Хабаровском крае, где впервые судили по этой статье и по      
многим другим статьям Уголовного кодекса воров в законе, показывает, что они    
оказывают совершенно фантастическое сопротивление: убивают родственников        
свидетелей обвинения, добились даже того, что свидетели обвинения, которые      
давали показания и в отношении которых действует программа защиты свидетелей,   
в соседние камеры уже определены. Вот я думаю, что совершенно необходимо        
дополнить эти составы и составами из статьи по борьбе с оргпреступностью.       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но это больше мнение, а не вопрос.                        
                                                                                
МИНХ Г. В. Ну, уважаемый Борис Львович, насколько я понимаю, в выступлении      
Владимира Сергеевича этот состав упоминался как возможное предложение для       
корректировки текста законопроекта. Но я думаю, что всё-таки достаточно         
серьёзная новелла предлагается, для этого нам нужно проанализировать, я         
сказал бы, другой срез преступлений. Поэтому надо посмотреть, надо              
посмотреть. Я слышал, что такое предложение уже сформулировано. Но повторю,     
срез и направленность того, на что сориентирован законопроект, несколько        
иные. Может быть, там следует использовать другие какие-то инструменты. Тем     
более что сегодня в повестку включён президентский законопроект, который        
посвящён корректировке не процессуального, а материального права уголовного     
законодательства в отношении и диспозиции, и санкции статьи 210. Может быть,    
тогда статистика чуть-чуть скорректируется или ещё каким-то образом по-иному    
будет выглядеть ситуация в отношении вот этих организованных преступных         
сообществ.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Настаивает ли кто на выступлении, коллеги? Есть одна рука, две... Депутат       
Иванов, депутат Вяткин и депутат Емельянов. Три выступления. Коллеги, если      
найдёт понимание моя реплика, постарайтесь не выбирать весь регламент - у нас   
три крупных вопроса.                                                            
                                                                                
Пожалуйста, депутат Иванов Сергей Владимирович.                                 
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо, Олег Викторович. Ваша реплика, конечно, найдёт            
понимание, и мы надеемся на взаимность.                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, в принципе законопроект действительно очень важный, и,       
чего греха таить, мы все понимаем, в отношении кого и в отношении чего он       
распространяется. Любой суд должен быть прежде всего независимым, зависимый     
суд подрывает полностью веру людей в то, что правосудие справедливо. И вы       
сами прекрасно понимаете, какая сейчас обстановка складывается, когда и на      
судей, и на свидетелей, и на родственников, на всех абсолютно идёт              
неприкрытое давление. Прекрасный пример: Юнусбек Евкуров ездит по республике    
и мирит кровников, это действительно так. А подобные вещи именно так и          
расцениваются в этой среде.                                                     
                                                                                
Мы считаем, что абсолютно правильная постановка вопроса и что нужно дальше      
продолжать в том же духе, потому что это касается не только республик           
Северного Кавказа, субъектов Российской Федерации, которые там расположены,     
где распространена подобная культурная особенность, но это касается и других    
субъектов Российской Федерации, где точно такое же давление присутствует и на   
судей, и на свидетелей, и на родственников, и так далее и тому подобное. Вот    
эти вещи очень хорошо вписываются в нашу концепцию, концепцию ЛДПР, когда мы    
добиваемся того, чтобы всё расследование было абсолютно независимым и           
беспристрастным.                                                                
                                                                                
Даже если расследование подобных преступлений будет проходить на территории     
(как сейчас у нас есть) субъекта, где это совершено, то уже общественное        
мнение в той или иной степени будет давить на судью, который будет принимать    
решение. В этом плане совершенно логично переносить все эти вещи в высшую       
инстанцию, то есть в Верховный Суд. Ещё раз говорю: тут ничего страшного нет,   
мы не видим здесь никакого ущемления прав, потому что происходит это только     
при мотивированных данных генерального прокурора или его заместителя о том,     
что имеются сведения, что на участников процесса будет происходить какое-то     
давление или происходит какое-то давление. В этом плане ничего здесь            
страшного нет, здесь, наоборот, можно говорить о защите прав всех участников    
процесса.                                                                       
                                                                                
Фракция ЛДПР, разумеется, поддерживает данный законопроект. Однако мы           
солидарны с тем мнением, что данная норма может распространяться и на другие    
составы, потому что наша цель самая главная - чтобы суд был объективным и       
независимым. И это может как раз помочь - и рассмотрение дела в суде более      
высокой инстанции, и рассмотрение дела в суде другого субъекта Федерации, где   
это давление будет сведено практически к нулю.                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо за понимание.                                     
                                                                                
И депутат Вяткин.                                                               
                                                                                
ВЯТКИН Д. Ф. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Наша фракция также   
будет, естественно, поддерживать президентский законопроект, вне всякого        
сомнения, очень нужный, важный и своевременный. Уголовные дела, которые         
связаны с расследованием преступлений, связанных с терроризмом, с               
террористической деятельностью либо с экстремистской деятельностью, очень       
сложны не только для расследования, но и для рассмотрения их в суде при         
вынесении соответствующей правовой оценки тем деяниям, которые совершаются      
действительно не только на Северном Кавказе, но и в других регионах страны.     
Эти дела связаны с оценкой огромного количества доказательств, с вызовом        
большого количества свидетелей, потерпевших. И конечно же, необходима защита    
тех людей, которые готовы помочь правосудию, которые готовы помочь следствию,   
и рассмотрение дела более объективное, более профессиональное высшими           
профессионалами, если можно так выразиться, высшими судебными инстанциями       
страны, конечно же, играет очень большую роль.                                  
                                                                                
В связи с этим я призываю своих коллег поддержать данный законопроект,          
принять его в первом чтении.                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Депутат Емельянов, пожалуйста.                                                  
                                                                                
ЕМЕЛЬЯНОВ М. В., фракция "Справедливая Россия".                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, я думаю, при голосовании за этот законопроект недопустима    
обычная политическая логика, когда за закон от власти оппозиция не должна       
голосовать. По этому закону необходим общественный консенсус, он затрагивает    
вопросы, отвечает на существующие угрозы не просто оппозиции или власти, а      
всему обществу в целом.                                                         
                                                                                
С одной стороны, понятна озабоченность оппозиции тем, что, скажем,              
законодательство об экстремистской деятельности может быть направлено против    
оппозиции, но, с другой стороны, очень часто в нашей истории оппозиция,         
борясь с властью, переходила определённую грань, и начиналась борьба, по сути   
дела, с собственной страной. В результате этого происходили те известные        
исторические катаклизмы, которые были в нашей стране. Я думаю, что              
применительно к этому закону вся Дума должна его поддержать именно потому,      
что он в национальных интересах России.                                         
                                                                                
А что касается озабоченности по поводу гарантий прав граждан, дела которых      
рассматриваются в суде, есть общее правило, что чем выше уровень суда, тем он   
более квалифицированный и объективный. Поэтому, я думаю, права граждан не       
пострадают.                                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Настаивают ли докладчик и содокладчик на заключительном слове? Нет.             
Представитель правительства не изъявлял желания принять участие в дискуссии.    
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 35 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              445 чел.98,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    445 чел.                                          
Не голосовало                   5 чел.1,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят в первом чтении.                                            
                                                                                
Гарри Владимирович, пожалуйста, на трибуну. Доклад по следующему пункту         
повестки дня - проекту федерального закона "О внесении изменений в Уголовный    
кодекс Российской Федерации и в статью 100 Уголовно-процессуального кодекса     
Российской Федерации".                                                          
                                                                                
МИНХ Г. В. Спасибо, Олег Викторович.                                            
                                                                                
Уважаемые депутаты, на ваше рассмотрение представляется проект федерального     
закона "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в        
статью 100 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации".              
Законопроект внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации.    
                                                                                
Цель данного законопроекта - дать более чёткое разграничение двух понятий,      
двух форм организованной преступности: организованные группы и преступные       
сообщества. И вторая цель (может быть, она и первая) - это усиление уголовной   
ответственности как организаторов, так и членов данных преступных               
организаций.                                                                    
                                                                                
Если обратиться к статистике, то, по тем данным, которые нам представило        
Министерство внутренних дел Российской Федерации, в 2006 году общее             
количество расследованных преступлений, которые были совершены членами либо     
организованных групп, либо преступных сообществ, составляло 27 715, в 2007      
году эта цифра была 34 620, а в 2008 году - 36 601. При этом подавляющее        
большинство из данного количества - это тяжкие либо особо тяжкие                
преступления. Так, например, в 2008 году (хочу напомнить ещё раз цифры) было    
совершено более тридцати шести тысяч преступлений, из которых 34 939            
преступлений - это те самые тяжкие и особо тяжкие.                              
                                                                                
Для того чтобы каким-то образом повлиять на эту ситуацию, на наш взгляд,        
возникла необходимость в корректировке уголовного законодательства, потому      
что в то время, когда принималась действующая редакция данной статьи            
Уголовного кодекса Российской Федерации, общественная опасность данного рода    
преступлений, их количе&